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企業(yè)重組上市IPO

關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定的影響

關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定的影響

根據(jù)外資收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)時(shí)支付方式的不同,可將外資并購(gòu)分為現(xiàn)金并購(gòu)和換股并購(gòu)兩大類。


 1、現(xiàn)金并購(gòu)一(并購(gòu)各方無關(guān)聯(lián)關(guān)系)
對(duì)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的外資并購(gòu),除下文所提,在新規(guī)則下基本沒有變化。


新規(guī)則加強(qiáng)了對(duì)于外資并購(gòu)所引發(fā)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、壟斷等問題的審查:
(1)增設(shè)了關(guān)于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的特別規(guī)定(第12條)。外資并購(gòu)如涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。


(2)專設(shè)第5章“反壟斷審查”。新規(guī)則對(duì)并購(gòu)導(dǎo)致的反壟斷審查仍延用舊規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容。
(注:以上變化同樣適用于下述其他并購(gòu)模式)



2、現(xiàn)金并購(gòu)二(并購(gòu)各方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系)
對(duì)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的外資并購(gòu),新規(guī)則明確了相關(guān)審批權(quán)限一律上收至商務(wù)部。(第11條,“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司名義并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)的公司,應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批! )


新規(guī)則還對(duì)該類型的外資并購(gòu)當(dāng)事人增設(shè)了信息披露義務(wù)。(第15條,“并購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)對(duì)并購(gòu)各方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說明,如果有兩方屬于同一個(gè)實(shí)際控制人,則當(dāng)事人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)披露其實(shí)際控制人,并就并購(gòu)目的和評(píng)估結(jié)果是否符合市場(chǎng)公允價(jià)值進(jìn)行解釋。當(dāng)事人不得以信托、代持或其他方式規(guī)避前述要求!保 從第27、28條的規(guī)定理解,新規(guī)則下的換股并購(gòu)的方式,僅限于兩類:(1)境外上市公司并購(gòu)境內(nèi)公司;(2)特殊目的公司并購(gòu)境內(nèi)公司。



1、換股并購(gòu)一(境外上市公司并購(gòu)境內(nèi)公司)
關(guān)于審批部門。境外上市公司采用換股方式并購(gòu)境內(nèi)公司時(shí),需經(jīng)商務(wù)部審批,但無需取得證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。


關(guān)于交易時(shí)間的控制。審批機(jī)關(guān)對(duì)并購(gòu)后頒發(fā)的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及外匯登記證都將做加注處理,限定并購(gòu)雙方在6個(gè)月內(nèi)完成換股并購(gòu),否則加注批文到期后自動(dòng)失效,境內(nèi)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)回復(fù)到并購(gòu)前的狀態(tài)。對(duì)在指定期限內(nèi)完成換股并購(gòu)的,則按照境外投資開辦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定處理,即由境內(nèi)公司或其股東就其持有境外公司股權(quán)事項(xiàng),向商務(wù)部、外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)、登記手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)后,境內(nèi)公司或其股東領(lǐng)取中國(guó)企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書,并換領(lǐng)無加注的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及外匯登記證。


盡管從審批環(huán)節(jié)上,上述安排比現(xiàn)金并購(gòu)模式多了一道關(guān)于境外投資開辦企業(yè)的審批環(huán)節(jié),似乎增加了更多的不確定性。但考慮到,該并購(gòu)安排的整體方案已在申請(qǐng)換股并購(gòu)階段經(jīng)過了商務(wù)部的初步審批,因此,后階段的審批似乎帶有更多的變更登記色彩。



2、換股并購(gòu)二(特殊目的公司并購(gòu)境內(nèi)公司)
新規(guī)則的第4章第3節(jié)是對(duì)于特殊目的公司的特別規(guī)定。


(1)關(guān)于“特殊目的公司”的定義
國(guó)家外匯管理局《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(75號(hào)文)中的“特殊目的公司”,是指境內(nèi)居民法人或境內(nèi)居民自然人以其持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益在境外進(jìn)行股權(quán)融資(包括可轉(zhuǎn)換債融資)為目的而直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)。


新規(guī)則中的“特殊目的公司”,是指中國(guó)境內(nèi)公司或自然人為實(shí)現(xiàn)以其實(shí)際擁有的境內(nèi)公司權(quán)益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。


兩個(gè)定義相比較可以看出,新規(guī)則下的特殊目的公司較75號(hào)文的范圍更為狹窄。
從中引申出的結(jié)論是:非以境外上市目的設(shè)立的特殊目的公司(75號(hào)文的定義)不得以換股方式并購(gòu)境內(nèi)公司。換言之,僅以私募為目的設(shè)立的特殊目的公司不得以換股方式并購(gòu)境內(nèi)公司。


(2)關(guān)于審批部門。同上文所提的現(xiàn)金并購(gòu)二一樣,以境外上市為目的的特殊目的公司(新規(guī)則的定義)以換股方式并購(gòu)境內(nèi)公司,一律報(bào)商務(wù)部審批。所不同的是,該方式下增設(shè)了證監(jiān)會(huì)的審批要求(第40、45條)。當(dāng)商務(wù)部對(duì)文件初審?fù)夂,出具原則批復(fù)函,境內(nèi)公司憑該批復(fù)函向證監(jiān)會(huì)報(bào)送申請(qǐng)上市的文件。證監(jiān)會(huì)于20個(gè)工作日內(nèi)決定是否核準(zhǔn)。


(3)關(guān)于交易時(shí)間的控制,換股并購(gòu)二與換股并購(gòu)一基本相同。但考慮到境外上市的需要,并購(gòu)期限延長(zhǎng)到了一年。



(4)關(guān)于審批程序和環(huán)節(jié)。換股并購(gòu)二比換股并購(gòu)一更為復(fù)雜:
A. 設(shè)立階段:境內(nèi)公司在境外設(shè)立特殊目的公司,應(yīng)按照《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》向商務(wù)部申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù),并辦理境外投資外匯登記;


B. 換股并購(gòu)階段:商務(wù)部初審;證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。并購(gòu)導(dǎo)致特殊目的公司股權(quán)等事項(xiàng)變更的,持有特殊目的公司股權(quán)的境內(nèi)公司或自然人,向商務(wù)部辦理境外投資開辦企業(yè)變更核準(zhǔn)手續(xù),并向所在地外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理境外投資外匯登記變更;

C. 境外上市完成后:境內(nèi)公司應(yīng)自境外公司完成境外上市之日起30日內(nèi),向商務(wù)部報(bào)告境外上市情況和融資收入調(diào)回計(jì)劃,并申請(qǐng)換發(fā)無加注的批準(zhǔn)證書。同時(shí),向證監(jiān)會(huì)報(bào)告境外上市情況并提供相關(guān)的備案文件。境內(nèi)公司還應(yīng)向外匯管理機(jī)關(guān)報(bào)送融資收入調(diào)回計(jì)劃,由外匯管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。境內(nèi)公司取得無加注的批準(zhǔn)證書后,應(yīng)在30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)、外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)無加注的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外匯登記證。



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