因證券市場設(shè)立初期我國實行上市配額制和審批制，公司上市途徑過于狹窄，上市機會逐成為市場上的稀缺資源。國家不但對公司上市規(guī)定了極其嚴(yán)格的遴選和審批制度，而且還賦予證券監(jiān)管機構(gòu)在供求極不平衡的證券市場上進行資源配置的職責(zé)，使我國證券監(jiān)管機構(gòu)成為及審批公司股份發(fā)行、上市和證券市場監(jiān)管職能于一身的具有龐大權(quán)力的機構(gòu)，對企業(yè)赴境外上市的監(jiān)管也是如此。