日本公認會計士協(xié)會(The Japanese Institute of Certified Public Accountants ,JICPA)成立于1949年,1966年根據(jù)《公認會計士法》重組。該會會員由4部分組成:公認會計士、境外公認會計士、審計公司和初級公認會計士(聯(lián)系會員)。截至2005年底,日本擁有公認會計士16,245人,初級公認會計士6,345人、審計公司162家。
JICPA總部位于東京,在全國設(shè)有分會。該會日常事務(wù)由秘書處處理,由秘書長負責(zé)。設(shè)有8個專門委員會,包括審計委員會、會計委員會、管理咨詢委員會、國際事務(wù)委員會、會計職業(yè)委員會、質(zhì)量控制委員會、交流委員會和會員(注冊)委員會。
JICPA的主要職責(zé)包括:對會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況進行監(jiān)督;繼續(xù)教育;積極參與企業(yè)會計委員會(企業(yè)會計委員會為權(quán)威的會計、審計準則制定機構(gòu));增加會員服務(wù)機會;積極參加國際組織;積極推動IFAC和IASB項目、活動及通告;出版JICPA月刊讀物。
根據(jù)公認會計士法,JICPA是日本公認會計士的唯一組織,并接受FSA的法定監(jiān)管。1949年,JICPA成立,當(dāng)時它還是一個民間自愿組織。1966年,JICPA按照公認會計士法進行重組。根據(jù)公認會計士法的規(guī)定,每一個日本公認會計士都必須成為JICPA成員。
根據(jù)公認會計士法規(guī)定,JICPA的自律職能主要有:(1)對其成員進行質(zhì)量控制,包括對于審計法人的審計業(yè)務(wù)進行質(zhì)量檢查;(2) 會員的職業(yè)后繼教育;(3)積極參與到商業(yè)會計理事會(BAC)④的工作之中;(4)開拓成員的業(yè)務(wù)空間,與其他職業(yè)界組織進行合作和協(xié)調(diào)。其中, JICPA最重要的職能有:公認會計士資格注冊、參與BAC制定準則及審計法人的質(zhì)量監(jiān)控。為履行職責(zé),JICPA還建立了具體執(zhí)行機構(gòu)開展活動。 JICPA重要自律活動包括:參與制定審計準則; 審計質(zhì)量控制的自我監(jiān)管職能。
(一)制定審計準則
20世紀90年代,BAC和JICPA共同制定了日本審計準則⑤。審計準則和實務(wù)指引共同構(gòu)成了日本公認會計士的一般公認審計準則(GAAS),JICAP會員必須遵守GAAS。
(二)審計質(zhì)量控制
為保證和提升公認會計士行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,JICPA設(shè)計了兩項制度安排:審計法人質(zhì)量控制檢查和個別審計業(yè)務(wù)檢查。其中,質(zhì)量控制檢查類似于“普查”,而業(yè)務(wù)檢查類似于“重點檢查”。兩項檢查的有效結(jié)合,使得JICPA有效地提高了對公認會計士行業(yè)質(zhì)量控制的效率和效力。
審計法人質(zhì)量控制檢查制度(Quality-assurance monitoring reviews),該項制度產(chǎn)生的背景和內(nèi)容
20世紀90年代,日本處于經(jīng)濟衰退階段。JICPA面臨外部環(huán)境的巨大壓力,因此引入了事后審計檢查制度。1997年3月, JICPA成立了質(zhì)量控制項目組,負責(zé)對質(zhì)量控制相關(guān)問題進行研究。1998年3月,該質(zhì)量控制項目組發(fā)布了一份關(guān)于實施質(zhì)量控制檢查的重要報告,提議 JICPA的全職專業(yè)人士對于涉及公共公司審計的審計法人和公認會計士進行質(zhì)量保證監(jiān)控檢查,即所有的審計法人和公認會計士應(yīng)每3年接受一次檢查,以評估他們的執(zhí)業(yè)行為是否遵循JICPA審計準則委員會第12號文件。但考慮到小規(guī)模審計法人具有一定的特殊性,JICPA不同意對此采用同業(yè)檢查制度。另外,質(zhì)量檢查也僅適用于審計業(yè)務(wù),并不適用于管理咨詢服務(wù)。
2003年,修訂后的公認會計士法確認JICPA具有質(zhì)量控制檢查的合法權(quán)利,才使得這一制度在法律地位上得到確認和保護。