為認(rèn)真貫徹國務(wù)院全國節(jié)能減排工作電視電話會議和貴州省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好節(jié)能減排稅收工作提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路。當(dāng)前，我省的節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但離實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)仍有距離，任務(wù)還十分艱巨。2010年是全面實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年，全省各級國稅機(jī)關(guān)一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，為確保我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的全面完成進(jìn)一步加大工作力度，更加努力地工作，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、落實政策、注重分析

全省各級國稅機(jī)關(guān)要牢固樹立落實稅收政策也是履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的理念，以長遠(yuǎn)的眼光和大局的意識，正確處理好完成稅收收入與執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的關(guān)系，繼續(xù)不折不扣地認(rèn)真落實好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及即將出臺的促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家支持節(jié)能減排工作的各項稅收優(yōu)惠政策（具體規(guī)定見附件），努力增強(qiáng)稅收政策導(dǎo)向作用和稅收調(diào)控作用。各地要注重加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行效果分析評估，及時跟蹤和反饋節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策落實中存在的突出問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合實際情況提出完善政策和管理措施的意見建議，積極向地方政府和上級機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，將政策落實情況納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，并列入今年稅收執(zhí)法檢查的必查項目和重點(diǎn)工作，省局將適時組織檢查。

三、優(yōu)化服務(wù)、廣泛宣傳

要不斷改進(jìn)服務(wù)工作方法和手段，繼續(xù)做好優(yōu)化納稅服務(wù)工作，按照優(yōu)惠政策管理制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范審批備案流程、縮短審批備案時間、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，努力提高工作質(zhì)量和效率，及時將節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策落到實處。各地要依托12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站、報刊雜志等媒介，有針對性地宣傳介紹國家鼓勵節(jié)能減排的增值稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員的工作積極性，主動上門送法、送政策；結(jié)合企業(yè)所得稅年度匯算清繳，集中開展專題政策輔導(dǎo)，為節(jié)能企業(yè)提供高效的政策咨詢服務(wù)，幫助納稅人及時準(zhǔn)確掌握有關(guān)節(jié)能減排的稅法精神和優(yōu)惠政策規(guī)定，更好地履行納稅義務(wù)，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位。

四、主動溝通、加強(qiáng)協(xié)作

按照省委、省政府的要求，繼續(xù)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，積極向有關(guān)部門宣傳國家節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報稅務(wù)部門支持節(jié)能減排工作的思路和措施，配合有關(guān)部門盡快完善節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定工作機(jī)制和辦法，形成并強(qiáng)化各職能部門的社會管理合力，使廣大納稅人及時、充分地享受到國家鼓勵節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，努力營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，為確保完成我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附件：有關(guān)節(jié)能減排主要增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理辦法

二〇一〇年五月十日

附件:

有關(guān)節(jié)能減排主要增值稅優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理辦法

一、節(jié)能減排增值稅優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕157號）

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2009〕148號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知》（財稅〔2009〕163號）

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕16號）

二、節(jié)能減排企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及備案管理辦法

（一）資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

主要政策依據(jù)：

1.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第33條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第99、101條；

2.《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕47號）；

3.《財政部國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財稅〔2008〕117號）；

4.《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理的通知》（國稅函〔2009〕185號）。

優(yōu)惠政策規(guī)定：企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入企業(yè)當(dāng)年收入總額。

（二）購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

主要政策依據(jù)：

1.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第34條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第100、101條；

2.《財政部國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財稅〔2008〕115號）；

3.《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕48號）.

優(yōu)惠政策規(guī)定：企業(yè)自2008年1月1日起購置并實際使用列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個納稅年度。

（三）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

主要政策依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第27條第3款、《中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例》第88、89條。

優(yōu)惠政策規(guī)定：企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布施行。

（四）上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法

上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策按規(guī)定實行事先備案管理。符合條件的納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送相關(guān)資料，提請備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后執(zhí)行。對需要事先向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案而未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受稅收優(yōu)惠；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不符合稅收優(yōu)惠條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)書面通知納稅人不得享受稅收優(yōu)惠。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

三、國家即將出臺的有關(guān)完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）文有關(guān)精神，國家即將出臺完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策：一是對節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤�能源管理項目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)借款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤�能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。