走過(guò)“十一五”，迎來(lái)“十二五”，在交叉的2010年，中國(guó)電力[1.61 0.00%]產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好。這一年里，以風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，水電裝機(jī)容量、風(fēng)電新增容量、核電在建規(guī)模和太陽(yáng)能熱水器集熱面積均居世界第一，拉開(kāi)了中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模轉(zhuǎn)型的序幕。作為中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展元年，2010年將被永久定格。然而，進(jìn)入2011年，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不可逾越的障礙。

對(duì)于傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)而言，最大障礙就是電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。由于推進(jìn)緩慢、改革困難，電廠、電網(wǎng)等各環(huán)節(jié)存在深層次的利益博弈。這幾年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格頻繁波動(dòng)，電力成本增加，火電企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，而今年火電情況更加不樂(lè)觀。讓人不安的是，新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，如果電價(jià)市場(chǎng)化改革仍然滯后，那么未來(lái)價(jià)格因素必將像火電那樣，嚴(yán)重制約新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，除了電價(jià)市場(chǎng)化改革的困難外，還要面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩道硬傷：第一道是，與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的智能電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后。今年，與風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)不和諧的是，可用于風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)的智能電網(wǎng)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致很多地區(qū)風(fēng)電發(fā)電不能上網(wǎng)。第二道是，對(duì)于最具發(fā)展?jié)摿Φ奶��?yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)培育。在各類新能源中，惟有太陽(yáng)能受外界制約影響最少，同時(shí)它不僅可以轉(zhuǎn)化為電能，還可以轉(zhuǎn)化為熱能，而其清潔、可持續(xù)的優(yōu)點(diǎn)更讓人們把它作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久目標(biāo)。

不過(guò)，可喜的是，針對(duì)上述問(wèn)題，2011年將陸續(xù)出臺(tái)“十二五”能源規(guī)劃及未來(lái)十年中國(guó)能源規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，政府有望在未來(lái)5至10年里將上述問(wèn)題陸續(xù)解決。

隨著新規(guī)劃的出臺(tái)，2011年電力產(chǎn)業(yè)各方面都會(huì)出現(xiàn)新變化。一方面，電價(jià)市場(chǎng)化改革將有實(shí)質(zhì)性的突破。民用階梯電價(jià)試點(diǎn)改革將進(jìn)一步推廣，上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)用電、商業(yè)用電價(jià)格市場(chǎng)化試點(diǎn)改革將繼續(xù)開(kāi)展。此外，新能源上網(wǎng)電價(jià)與傳統(tǒng)電價(jià)價(jià)差進(jìn)一步縮小，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)補(bǔ)貼形式將更加科學(xué)。另一方面，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施加快建設(shè)。2011年，中國(guó)智能電網(wǎng)率先在部分重點(diǎn)新能源裝機(jī)密集地區(qū)、電力需求缺口較大地區(qū)等建設(shè)，部分解決風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)難的問(wèn)題。最后，在政府“金太陽(yáng)”工程的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)一大批光伏發(fā)電站將建立起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)、開(kāi)發(fā)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)下游需求市場(chǎng)。2011年，國(guó)際光伏產(chǎn)品需求將出現(xiàn)萎縮，屆時(shí)會(huì)有一批企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型。而政府“金太陽(yáng)”工程的實(shí)施，對(duì)于2011年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是“雪中送炭”。