對于“水貴如油”的說法，浙江舟山六橫島的居民恐怕感受最深刻。作為浙江省最缺水地區(qū)之一，往年遇到干旱時，六橫島就得派船去寧波取水了，每噸成本在20元以上，等于用純凈水的價格買自來水。但現(xiàn)在因為當?shù)匾慌_日產(chǎn)1萬噸的海水淡化設(shè)備投入全負荷運轉(zhuǎn)，居民不用再為水發(fā)愁了，用水成本也大大降低了。目前，舟山已經(jīng)在六橫、岱山、嵊泗等地建立了20個海水淡化工程裝置，其中嵊泗縣的海水淡化供水量已占當?shù)毓┧�總量�?0%以上，成為該縣的“第一水源”。

北京雖然離渤海尚有一百多公里的距離，但水資源的嚴重短缺讓這個人口近2000萬的特大城市也開始把目光投向海水淡化。7月22日上午，北京市政協(xié)常委會通過《關(guān)于加強首都水資源保護與開發(fā)利用的建議案》和調(diào)研報告，其中提出，把淡化海水作為首都水資源戰(zhàn)略儲備，全方位地保護開發(fā)首都水資源。

“向海洋要淡水”，正成為不少地區(qū)不約而同的選擇。海水淡化，能否成為我國破解水資源不足問題的一把“金鑰匙”？目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些制約因素？未來國家可能出臺哪些扶持政策？帶著這些問題，本報記者對中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智進行了專訪。

成本仍是主要制約因素

上海證券報：目前國內(nèi)海水淡化市場形勢如何？制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有哪些？

郭有智：國內(nèi)現(xiàn)在對海水淡化市場形勢普遍看好。這一方面是因國家高度重視，今年的中央一號文件和7月份召開的中央水利工作會議都特別提到發(fā)展海水淡化。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是城市化進程的加快，加速了東部沿海城市的水資源緊缺程度，一些沿海發(fā)達地區(qū)以及離海較近的超大城市，人口眾多，對水資源的需求量又特別大。在這種情況下，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于這些地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進程中的水資源補充具有重要的戰(zhàn)略意義。

談到制約因素，成本因素是主要問題之一。海水淡化從征地工程、取水、能源、建設(shè)到材料全部都是100%的核算，沒有其他水利項目的“福利”，成本較高。調(diào)水在今后一段時間依然是我們國家解決水資源問題的主要手段，這是一個技術(shù)成熟度和消費慣性的問題。一般而言，只有在無水可調(diào)或者經(jīng)濟、社會成本太大(如庫區(qū)遷移和開渠動遷成本越來越大)等情況下，才會轉(zhuǎn)而考慮發(fā)展海水淡化。其次，目前國內(nèi)海水淡化設(shè)備或材料基本上依賴進口，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)較少。另外，海水淡化產(chǎn)業(yè)要得到長足發(fā)展，還需要國家出臺一系列相關(guān)的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，給予有力推動。

上海證券報：在南水北調(diào)延后進京的背景下，北京已經(jīng)把淡化海水提升為水資源戰(zhàn)略儲備。您如何看待南水北調(diào)與海水淡化的關(guān)系？

郭有智：北京屬于嚴重缺水型城市，目前人均占有用水量不足三百立方米，不及國際公認的缺水下限的三分之一，僅為中國平均水平的八分之一。隨著北京人口的急劇增加和現(xiàn)代化進程的加快，北京的水資源緊缺現(xiàn)象可能進一步加劇。南水北調(diào)引水進京規(guī)劃被延后五年，這使原本水庫蓄水不足、地下水位下降的首都水資源承載能力面臨前所未有的壓力。

在談到海水淡化時，很多人都會提到南水北調(diào)。實際上，南水北調(diào)是個很大的話題，涉及國家戰(zhàn)略、水源安全和首都的穩(wěn)定以及華北的生態(tài)恢復(fù)等諸多方面，不要把海水淡化和南水北調(diào)對立起來討論，而應(yīng)該看作是互補和合作的關(guān)系。隨著經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)過來的水以后也可能不夠用。北京把海水淡化作為戰(zhàn)略儲備是很有眼光的，因為海水取之不盡、用之不竭，海水淡化可以一勞永逸地解決水資源問題。

產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展良機

上海證券報：發(fā)展成本高、難以入管網(wǎng)等問題成為制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，該如何突破？“十二五”期間會有哪些扶持措施出臺？

郭有智：隨著科技的進步，目前海水淡化成本已經(jīng)大大降低，成本在某些地方已具優(yōu)勢。另一方面則涉及是否盈利以及盈利模式的問題。我國目前的海水淡化一般都是小型的和點對點的項目，如果要大規(guī)模發(fā)展海水淡化，并讓相關(guān)企業(yè)盈利的話，海水淡化必須進入城鎮(zhèn)的管網(wǎng)給城市供水，投資建設(shè)海水淡化工廠后，如果水務(wù)部門不接受淡化水，海水淡化就會走入死路。目前的情況是水務(wù)部門對海水淡化積極性不高。因此，應(yīng)該由政府主導(dǎo)出臺一系列有利于海水淡化發(fā)展的政策和法規(guī)。我覺得以色列的模式值得借鑒——在海水淡化項目建設(shè)前就與政府簽訂協(xié)議，所生產(chǎn)的水全部由政府來收購。淡化水的管道直接接到國家水網(wǎng)，水網(wǎng)處設(shè)有閥門和檢測表，只要達到標準，淡化水就能源源不斷地流進來，而且價格便宜，效益明顯。

目前國家有關(guān)部門非常重視海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、海洋局、科技部等多個部委都在醞釀出臺相關(guān)扶持政策和措施，水利部門也就海水淡化作為水資源配置開展專門的研究。“十二五”期間，對海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度肯定會加大。相關(guān)政策措施的出臺和實施，必將對我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。可以說，中國的海水淡化產(chǎn)業(yè)即將迎來最重要的發(fā)展時期。