10月8日,商務(wù)部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》自11月1日起開始施行。
《辦法》中最引人關(guān)注的是[注冊英國公司]“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”的規(guī)定。“設(shè)置最低消費(fèi)”一直被視為餐飲行業(yè)頑疾。但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《餐飲修理業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》中并無針對性條款,部分商家自行設(shè)置最低消費(fèi)的行為普遍存在!掇k法》的出臺(tái),相當(dāng)于徹底關(guān)上了“最低消費(fèi)”的大門。同時(shí),《辦法》提及的餐飲業(yè)經(jīng)營活動(dòng),是指通過即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。也就是說,“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”并不僅僅針對高檔餐廳。
對于餐飲經(jīng)營者違反辦法的行為,《辦法》也給出了相應(yīng)的處理措施:商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰;沒有規(guī)定的,由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正,其中有違法所得的,可處違法所得3倍以下罰款,但最高不超過3萬元;沒有違法所得的,可處1萬元以下罰款;對涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。這意味著,如果餐飲企業(yè)存在設(shè)置最低消費(fèi)的行為,將面臨主管部門最高3萬元的處罰。
有餐飲企業(yè)經(jīng)營者表示,《辦法》是為保障消費(fèi)者權(quán)益,但執(zhí)行中也會(huì)遇到消費(fèi)者的極端消費(fèi)個(gè)例。比如,消費(fèi)者一個(gè)人占據(jù)單間,就會(huì)妨礙其他顧客的正常消費(fèi)。中國烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長姜俊賢表示,《辦法》中有很多硬性的條文規(guī)定,協(xié)會(huì)將及時(shí)向會(huì)員企業(yè)傳達(dá),讓餐飲企業(yè)適當(dāng)調(diào)整自身的相關(guān)經(jīng)營行為,11月1日前盡快完成過渡。餐飲企業(yè)要嚴(yán)格自律,做好與消費(fèi)者的溝通,避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“極端消費(fèi)”等引起的糾紛。
針對消費(fèi)者關(guān)心的如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的問題,《辦法》也做出了規(guī)定:要求餐飲經(jīng)營者建立健全顧客投訴制度,明確具體部門或人員受理、處理消費(fèi)者投訴;投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知投訴者。
此外,《辦法》還就“節(jié)約資源、[英國公司注冊]反對浪費(fèi)”給出了明確的法律引導(dǎo)。規(guī)定餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度,在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí),貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定不得隨意處置餐廚廢棄物,應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用等,體現(xiàn)了提倡“綠色消費(fèi)”的精神。