一場由地方政府主導的，對服務外包業(yè)的“爭奪戰(zhàn)”正如火如荼地上演。

10月29日，山東省商務廳、濟南市商務局以及濟南市各縣、市商務主管的部門在相關部門領導的帶領下前往上海召開“濟南服務外包比較優(yōu)勢(上海)說明會”。10月30日，參加這次說明會的業(yè)內人士和專家又馬不停蹄地趕往江蘇昆山參加在這里舉行的“第二屆金融外包峰會”。服務外包，這個在國內剛剛起步的新興行業(yè)，一夜之間成為各地方政府爭搶的“香餑餑”。

作為技術先進型服務業(yè)，服務外包行業(yè)成為此輪經(jīng)濟轉型過程受到政府大力支持。針對這一行業(yè)，從2009年開始，國務院相關主管部門先后出臺了8個文件，從政策、稅收、人才培養(yǎng)、用工制度等各個方面給予扶持。

在國務院辦公廳2009年1月15日發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》中，北京、天津、上海、蘇州、濟南等20個城市被確定為中國服務外包示范城市。如今這些城市對服務外包業(yè)的爭奪已經(jīng)進入“白熱化”狀態(tài)。

“目前服務外包業(yè)的發(fā)展主要面臨幾方面困惑�！睗�南市商務局副局長、總經(jīng)濟師粱旭斌表示。他指出目前服務外包業(yè)的發(fā)展主要面臨五個方面的問題。 一，適應性人才太少，員工流動率較高；二，房價高漲，商務、生活成本比較高，高端人才比較難留；三，知識產權和信息安全保護需要進一步加強；四，外包企業(yè)發(fā)展需要當?shù)厥袌鲋�撐；五，外包支持政府兌現(xiàn)率需要進一步提高。

在這些眾多因素之中，一線城市和二線城市由于主客觀條件不同，各有所長：北京、上海等一線城市集聚了大量的市場資源，人才資源也較為豐富，不過二線城市也有其獨到的優(yōu)勢。以濟南為例，與其他城市相比，它有著明顯的成本優(yōu)勢。粱曉斌表示，濟南的員工成本是北京、上海等大城市的1/3，是杭州60%，總體上消費支出和房價要遠遠低于這些城市。對成本因素的考慮也制約著服務外包企業(yè)的對一個城市的選擇，正因如此，近兩年來很多大型服務外包企業(yè)將中國總部落在上海附近的昆山花橋，盡管上海市也在大力提倡發(fā)展服務外包業(yè)。

與北京、上海等人才較為集中的地方相比，包括濟南、蘇州這樣的城市在人才資源上并不占優(yōu)勢。不過，這些二線城市目前正努力探索人才培養(yǎng)之路。

作為一個方興未艾的新興行業(yè)，中國的服務外包業(yè)發(fā)展之路還相當漫長。美國著名資訊投資人格雷戈爾·貝勒表示，發(fā)展服務外包業(yè)有幾條準則首先永遠不要低估對人才的需求，人才永遠是第一位的，一定要從一開始就高瞻遠矚；第二要創(chuàng)造標準；第三關注質量；第四就是要向第二線城市和三線城市轉移；此外還要建立全球的后備基地，并要創(chuàng)造知識產權保護體系。