新學期伊始,深圳大鵬新區(qū)葵涌二小英語教師袁老師卻無法返回工作了11年的教師崗位,她與另外7名臨聘老師于7月10日被學校以投票淘汰制的方式表決后解聘!半y過的不僅是失去工作,更是對我們教書生涯職業(yè)成果的否定!”袁老師說。
校方與大鵬新區(qū)對解聘的決定表示無奈,[在北京注冊香港公司服務(wù)]并稱由于執(zhí)行控制臨聘教師比例的相關(guān)規(guī)定,深圳市有數(shù)百名臨聘教師在此輪整頓中被解聘。
臨聘教師“八年抗戰(zhàn)”考進在編
袁老師之前所在的大鵬新區(qū)葵涌第二小學今年6月以前共有教師90名,其中臨聘教師30名。按照《深圳市公辦中小學臨聘教師管理暫行辦法》中對于臨聘教師比例不得超過事業(yè)編制15%至20%的規(guī)定,這所學校臨聘教師比例明顯超標。
據(jù)大鵬新區(qū)公共事務(wù)局人事科周科長介紹,深圳市教育局10個調(diào)查組對全市中小學臨聘教師招聘管理情況進行專項檢查,并于5月26日下發(fā)通報,要求6月12日前對臨聘教師超過比例的學校全面整頓。限期不改,對校長問責處理。深圳市各區(qū)數(shù)百名臨聘教師在此輪整頓中陸續(xù)接到解聘通知。
“在這里教書十多年的臨聘教師,工資不如一個年輕在編老師多!笨慷∫晃徊辉竿嘎缎彰睦蠋煾袊@說,該學校臨聘教師每月固定工資7000元左右,不享受至少2400元的房補等福利,比正式在編教師少30%到一半,并且工資不會像編內(nèi)老師一樣每年增長。事實上,除了工資待遇懸殊,隨時可能到來的解聘通知更讓臨聘教師們對未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生集體焦慮。
“教師入編考試像千軍萬馬過獨木橋,比考公務(wù)員還要難!币幻ㄙM15000元參加封閉式培訓課程的臨聘老師說。29歲的張老師經(jīng)過8年的教師編制考試,才考上了龍華區(qū)一所小學的在編教師崗位,她告訴記者,“八年抗戰(zhàn)都結(jié)束了,太不容易了,我只能用無奈形容”。
優(yōu)秀老教師被解聘后手足無措
然而并不是所有教師都像張老師一樣幸運,45歲的崔老師曾是老家連云港市骨干教師,2008年進入深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)中學高中部擔任語文老師,由于沒有大學本科學歷,年齡又超過了40歲,沒有資格參加入編考試。7月突然到來的一紙解聘通知讓他手足無措,“我把最成熟、最有經(jīng)驗的時光都給了深圳,現(xiàn)在工作沒有了,別的學校也不招臨聘教師,我只有待在宿舍里,我也不知道干什么”。
據(jù)龍華新區(qū)一所小學負責人介紹,許多臨聘教師的教學能力非常強,[怎樣在廣州注冊香港公司服務(wù)]甚至勝過一些有編制的教師,這些臨聘教師教得好,學生學得好,家長也十分認可;但在編制考試上,在與剛出校門的年輕教師的“較量”中,這些有經(jīng)驗的優(yōu)秀老教師往往敗下陣來!坝械睦辖處煄啄暌部疾簧暇幹,學校也為他們擔憂啊!彼袊@。
人口倒掛造成“臨聘”超標現(xiàn)狀
一方面是“命中率極低”的教師入編考試,一方面是教育部門嚴控超編教師比例,臨聘教師面臨進退兩難的現(xiàn)狀。
深圳目前有近萬名臨聘教師,其中,寶安、龍崗、龍華、大鵬四個區(qū)的臨聘教師占在編教師的比例已經(jīng)超過30%,部分學校臨聘教師的比例甚至超過60%。對此,教育局工作人員解釋說,人口流動量大的區(qū)域,教師擴編速度追不上人口對教育資源的需求,校方大量聘用臨聘教師屬無奈之舉。
深圳市教育局政策法規(guī)處處長胡新天介紹,由于不斷吸納越來越多的適齡兒童入學,導致近幾年中小學學校擴建、年級擴班、教師擴招,因此臨聘教師的需求缺口非常大,臨聘教師的比例不斷攀升。
深圳市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,全市1077.89萬人口中,只有332萬左右戶籍人口,戶籍人口與非戶籍人口倒掛。在深圳的寶安、龍崗、龍華、大鵬等區(qū),由于存在大量的流動人口,不可能按流動人口子女數(shù)量配足教師,因為隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級,當?shù)氐娜胱x子女會大量減少,從而產(chǎn)生教師閑置。因此,珠三角地區(qū)為防止這種情況的發(fā)生,也招聘了大量臨聘教師,形成了目前臨聘教師比例普遍超標現(xiàn)狀。
同工不同酬、編制考試培訓費用高、老教師編制問題難解決、編制教師崗位資源相對不足、臨聘教師解聘帶來的社會矛盾等問題已經(jīng)越來越突出,加快對臨聘教師困境的解決迫在眉睫。
教育學者熊丙奇表示,臨聘教師的困局是地方財政保障不足產(chǎn)生的結(jié)果。去編制化是未來趨勢,但是編制改革需要配套學校治理與教育管理體制改革。