國家電網(wǎng)公司在5月23日召開的迎峰度夏安全生產(chǎn)電視電話會議上透露，6月份全國將進入用電高峰，預(yù)計高峰時段全國最大電力缺口將達3000萬千瓦左右，國內(nèi)嚴峻的“電荒”形勢進一步惡化。

　　息旺能源首席分析師鐘健對《每日經(jīng)濟新聞(微博)》表示，這表明今夏供電緊張繼續(xù)加劇，啟動 “以油代電”僅有一步之遙。近1~2個月內(nèi)，大范圍的限電措施將使得“以油代電”再度盛行，估計今夏大約4個月的用電高峰時期內(nèi)，國內(nèi)將累計新增發(fā)電消費柴油接近200余萬噸，比去年多出100萬噸，柴油供求關(guān)系或跌入“失衡”狀態(tài)。

　　缺口高峰或達4000萬千瓦

　　國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯透露，1~4月份，部分地區(qū)拉閘限電情況嚴重，全國日最大缺煤停機達980萬千瓦，相當于重慶的發(fā)電裝機容量。

　　據(jù)國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶預(yù)測，今年將是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴重的2004年。國家電網(wǎng)負責的26個省份經(jīng)營范圍內(nèi)電力缺口就將達到3000萬千瓦左右。其中，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個省級電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。

　　更為不樂觀的預(yù)測是，如果各方情況加劇，電力缺口將達到4000萬千瓦左右。而目前，華東、華中部分省份已經(jīng)開始對工業(yè)用戶實行限產(chǎn)限電，迎峰度夏期間限產(chǎn)限電規(guī)模還將進一步擴大。

　　據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，4月份我國全社會用電量3768億千瓦，同比增長11.2％，全國用電需求持續(xù)旺盛。同時，4月份，全國發(fā)電設(shè)備利用小時為395小時，與1~3月期間的月均全國發(fā)電設(shè)備利用小數(shù)378小時相比，又增加了17個小時的發(fā)電負荷。

　　帥軍慶分析，缺電的原因由以往的“電煤供應(yīng)不足”單一因素逐漸向 “電煤供應(yīng)不足和局部地區(qū)發(fā)電裝機不足、跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力不足”等多種因素轉(zhuǎn)變，而且短期內(nèi)難以改變。此外，夏季雷雨等極端天氣、大規(guī)模風電入網(wǎng)也將增加電力安全生產(chǎn)的風險。

　　今年以來出現(xiàn)的4起風電場機組大規(guī)模脫網(wǎng)事件對電網(wǎng)安全造成了影響。帥軍慶預(yù)警，夏季若再發(fā)生大量風機同時脫網(wǎng)，不僅會造成發(fā)電出力損失，加重電力供需緊張，而且可能引起連鎖反應(yīng)，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來嚴重影響。

　　針對今夏嚴峻的用電形勢，國家電網(wǎng)表示，將嚴控“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求。配合地方政府完善峰谷分時電價，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價，加大價格杠桿的調(diào)節(jié)力度。按照“有保有限”的原則，制定完善的有序用電方案，做到“限電不拉閘”，并優(yōu)先保證居民生活、醫(yī)院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。

　　不僅是今年，據(jù)帥軍慶預(yù)計，明后兩年電力供需形勢將更加嚴峻。其中，2012年供電區(qū)域內(nèi)最大電力缺口約4900萬千瓦。

　　“以油代電”或普遍推行

　　“也許不需要等待太長的時間，可能就在近1~2個月內(nèi)，全國發(fā)電設(shè)備利用小時將超出正常發(fā)電負荷區(qū)間，大范圍的限電措施將使得‘以油代電’普遍推行�！辩娊”硎尽�

　　鐘健告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，根據(jù)以往經(jīng)驗，4月份的全國發(fā)電設(shè)備利用小時距離發(fā)電正常負荷區(qū)間上限僅有0.3%的剩余發(fā)電余量，而該剩余發(fā)電余量在3月份為4%。如果超出正常發(fā)電負荷區(qū)間，國內(nèi)將很可能普遍采用錯峰用電、有序用電等應(yīng)急措施，用電企業(yè)的“以油代電”措施也將隨之普遍產(chǎn)生。

　　雖然，現(xiàn)在還難以準確計算一旦“以油代電”啟動后所增加的柴油消費量，但是，與去年僅有2~3個月的“以油代電”時間相比，今年的“以油代電”的時間將會比去年長得多。

　　鐘健說，去年“以油代電”消費最旺盛的10~11月，國內(nèi)柴油新增消費比前期累計擴大了100余萬噸。如果今年用電緊張形勢與去年相當，估計在夏季大約4個月左右的用電高峰時期內(nèi)，將累計新增發(fā)電消費柴油接近200余萬噸。

　　按照息旺能源正在構(gòu)建中的供需狀況評估系統(tǒng)初步測算，這部分增量足以改變目前的“緊平衡”供求關(guān)系，而使柴油供求關(guān)系跌入 “失衡”狀態(tài)。

　　“今年夏季后期，影響柴油供求關(guān)系的因素可能還有很多，僅目前‘以油代電’可能形成的近200萬噸新增消費量就足以影響供求關(guān)系。”鐘健表示，“當然，供求關(guān)系是供與需兩方平衡與博弈的結(jié)果，因此是否會形成真正意義上的 ‘油荒’，還取決于有關(guān)部門和石油企業(yè)是否能通過一系列有效措施增加供應(yīng)來調(diào)節(jié)供求關(guān)系。”

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　　中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長楊岐：核電新項目審批或1~2年后“開閘”

　　每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

　　國內(nèi)核電站新建設(shè)項目審批的“解凍”，或許還將等待更長的時間。

　　在5月20日第十四屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇間隙，中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長楊岐在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時透露：國內(nèi)新核電站建設(shè)項目審批不會很快就“開閘”，可能需要1~2年后才能啟動新項目的審批。

　　目前，國家民用核設(shè)施檢查團正在對國內(nèi)已建和在建的核電站進行核安全檢查。楊岐稱，6月份將啟動在建核電站的安全檢查。

　　很顯然，未來國內(nèi)新核電站的建設(shè)標準將會提高，中國工程院原院長徐匡迪表示，核電站選址問題最重要，陜西到甘肅等地震多發(fā)帶是不能建核電站的。

　　新項目審批或延后

　　之前有媒體報道稱，國內(nèi)核電新項目審批可能于8月重新啟動。但是，楊岐否認了這個說法。“日本福島核電站事故最終結(jié)果還沒有出來，美國‘三里島’、前蘇聯(lián)‘切爾諾貝利’等歷史上發(fā)生的幾次核電事故影響至少要持續(xù)1~2年的時間，國內(nèi)不會那么快就啟動核準新的核電項目�！�

　　楊岐說，政府要考慮到公眾的接受性，估計兩年后可能才會啟動新項目的審批。楊岐另外的身份是全國政協(xié)委員、中國核動力研究設(shè)計院名譽院長。

　　此前，國務(wù)院要求在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期準備工作的項目。具體涉及安徽蕪湖、巢湖、宣城、池州、安慶的5個核電項目、江蘇彭澤、萬安、峽江、鷹潭、撫州和贛州6個核電項目等。

　　目前，相關(guān)部門對核設(shè)施進行全面安全檢查，審查在建核電站，并抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。

　　楊岐透露，國內(nèi)已在運行核電站的安全檢查已經(jīng)結(jié)束，馬上要啟動在建核電站的安全檢查，下月將開始。

　　5月初，由國家核安全局牽頭的檢查組完成了對深圳大亞灣、浙江秦山、江蘇田灣等已運行核電項目的檢查。據(jù)國家原子能機構(gòu)國際合作協(xié)調(diào)委員會委員鄒樹梁介紹，對正在運營的核電站調(diào)查初步結(jié)論是應(yīng)急安全設(shè)計規(guī)范普遍達標，但多數(shù)機組欠缺抵御多重極端自然災(zāi)害疊加事故的能力。

　　最后一個階段將是對核電供應(yīng)商，特別是設(shè)備制造商及核電建設(shè)單位的安全檢查。

　　核電站選址門檻提高

　　現(xiàn)階段，國內(nèi)有38臺左右核電機組建設(shè)項目正在開展前期工作。相關(guān)部門正在研究修訂已通行的核電安全規(guī)劃，新項目審批解禁后，門檻或?qū)⒋蟠筇岣摺?/P>

　　徐匡迪認為，選址問題是最重要的，中國在歐亞大陸和印度板塊斷裂層，包括陜西到甘肅一帶，以及歐亞大陸到太平洋板塊之間的地點是不能選擇建核電站的。

　　“以后，核電站選址會非常謹慎，現(xiàn)在選址是在1000年歷史上沒有發(fā)生4級以上地震的地方�！毙炜锏媳硎�。

　　中廣核集團工程公司總工程師黃學清表示，新核電項目的具體審批標準還要等核安全規(guī)劃出來后才能確定，現(xiàn)在還無法確定該規(guī)劃何時能出臺。

　　他強調(diào)，國內(nèi)核電堆型是在上世紀80年代技術(shù)基礎(chǔ)上，經(jīng)過大量優(yōu)化改進而逐步發(fā)展起來的，在應(yīng)對嚴重事故方面的措施足夠嚴密

　�。ǜ�島核電站為上世紀60年代技術(shù)），而里氏9.0級的強烈地震已超過福島核電站抗震設(shè)計基準，強烈地震和巨大海嘯的疊加災(zāi)害對核電站造成的損害更加超出設(shè)計預(yù)期。

　　但據(jù)核電行業(yè)的一位專家預(yù)計，今年是“十二五”的開局之年，按照慣例推測，核安全規(guī)劃最遲在年底就會得到批準。

　　對此，鄒樹梁透露，核電安全規(guī)劃將著重對新建項目選址、已運行項目抵御多重疊加災(zāi)害事故等方面提出更嚴格的標準，例如防洪標準要求將提高到25米以上，以前是高于海平面10米以上。