占全球GDP近50%的美國和歐盟結成自由貿易區(qū)?美國貿易代表羅恩·柯克(Ron Kirk)在5月下旬造訪歐洲,[注冊百慕大公司]正是為這樣一個可能的未來宣傳造勢。
5月22日,柯克在倫敦政治經濟學院關于促進美歐貿易的演講,大談跨大西洋貿易對于促進雙方增長和就業(yè)的巨大潛力。目前,美國和歐盟還在研究,可以在哪些領域展開貿易談判,進一步實現(xiàn)雙邊貿易和投資自由化。
去年11月,美國總統(tǒng)奧巴馬和歐盟委員會主席巴羅佐、歐盟理事會主席范龍佩共同授權設立了“工作與增長高級別工作小組”,由美國貿易代表柯克和歐盟貿易委員德古赫特(Karel De Gucht)負責,其任務就包括尋求通過促進跨大西洋貿易投資來促進增長的可能性。該小組將在6月發(fā)布中期報告,并在今年年底前得出最終報告。
美國與歐洲之間的貿易自由化不是什么新提議,但過往努力都因利益和政治等原因折戟。經濟衰退讓人們又想起了貿易自由化這張牌。美歐貿易自由化獲得了商界和政界少見的支持。
包括美國商會、歐洲商會等在內的商界游說組織都希望能夠開始貿易談判。今年2月,約翰·克里(John Kerry)等19名美國參議員聯(lián)名致信奧巴馬,支持與歐洲開展“有雄心”的貿易談判。歐洲方面,[注冊汶萊公司]英國首相卡梅倫和德國總理默克爾也都在今年1月的達沃斯論壇講話中談到促進美歐貿易的重要性。
貿易談判可能歷時幾年,對于美歐的經濟衰退遠水解不了近渴。正因如此,柯克在演講中幾次提到“實際”“務實”等詞,表示如果不能得到最理想的結果,美國愿意在與歐洲目標一致的領域達成先行協(xié)議。
柯克說,從美國的視角看,美歐之間的談判最好能夠達到“所有類型貨物市場準入的全面自由化、擴大跨大西洋服務與投資流動”,并涉及非關稅壁壘。
美歐之間的關稅平均水平已經低至5%到7%,故降低關稅不會是貿易談判的重點?驴艘仓赋觯俺晒鉀Q那些非關稅壁壘將構成一個重大突破!
一旦歐盟和美國這兩大世界最大經濟體結成自由貿易協(xié)議,會否相對增加新興市場國家企業(yè)滲透這兩個市場的難度?
演講后在回答財新記者這一問題時,柯克迅速給出了否定的答案。他指出美國和歐盟也都分別與中國有加強貿易方面的接觸!叭绻惺裁丛黾樱菚敲绹蜌W洲經濟的競爭力、穩(wěn)定性和活力!
他引述奧巴馬總統(tǒng)所說,“在增長經濟、創(chuàng)造就業(yè)和只是作為世界最大消費國之間,二者要有一個適當的平衡!毖韵轮猓绹Mㄟ^增加生產和出口來實現(xiàn)復蘇。
但這種思維的危險之處在于,不可能所有人的出口都同時增加。智庫“歐洲國際政治經濟中心”(ECIPE)為跨大西洋貿易撰寫的研究報告中指出:貿易自由化最大的經濟收益不是來自出口,而是來自取消對本國市場的壁壘,從而促進競爭、生產力和創(chuàng)新。
美歐這兩個世界最大經濟體考慮建立雙邊的貿易協(xié)定,也可能讓世界貿易組織(WTO)這樣的多邊機構變得無足輕重。事實上,美歐有此雙邊動議,也正是因為對多哈回合那樣的多邊機制失去信心。經過多年談判,去年的WTO部長級會議上已經明了,多哈回合已成死局。
但WTO在促進全球貿易、解除保護主義方面的作用仍不容否定。柯克也提出,WTO框架下“多邊”(multilateral)和“復邊”[注冊安圭拉公司](plurilateral)兩種形式都值得探索。
多邊協(xié)議中,所有成員都需做出承諾,加入WTO就必須受其約束;而諸邊協(xié)議是在WTO的框架內由各成員方有選擇地參加,并非加入WTO的必要條件。
柯克還說,需要進一步研究WTO等多邊組織在保障貿易協(xié)議的執(zhí)行、解決補貼和監(jiān)管性貿易壁壘,以及在貿易與貨幣波動等全球貿易新問題中可能起到的作用。