“郡縣穩(wěn)，天下安�！弊蛉眨�財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報(bào)告》時(shí)說(shuō)，自2010年推行縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制至今，共下達(dá)縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)金2325億元。至2011年底，全國(guó)基本財(cái)力保障缺口縣減少到113個(gè)。

基本財(cái)力保障缺口縣3年減706個(gè)[注冊(cè)安圭拉公司]

目前，中央對(duì)地方實(shí)行分稅制財(cái)政體制，同時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)地區(qū)間的財(cái)力分布。但省以下財(cái)政體制，收支劃分、省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付等，均由省級(jí)政府確定。

謝旭人說(shuō)，目前，部分縣級(jí)財(cái)力無(wú)法滿足基本支出需求。為此，我國(guó)從2010年起推行縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。

3年來(lái)，國(guó)家下達(dá)的縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從2010年的475億元增加到今年的1075億元。2010年以來(lái)，全國(guó)已有9個(gè)省份完善了省以下財(cái)政體制。到2011年底，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市對(duì)1080個(gè)縣，實(shí)行了財(cái)政直管。

到2011年，全國(guó)縣級(jí)一般預(yù)算收入總額達(dá)2.43萬(wàn)億元，相當(dāng)于2009年的1.7倍；一般預(yù)算支出總額為4.79萬(wàn)億元，相當(dāng)于2009年的1.56倍。

[注冊(cè)加拿大公司]同時(shí)，基本財(cái)力缺口縣大幅減少，2009年全國(guó)基本財(cái)力保障缺口縣還是819個(gè)，2011年底減少到113個(gè)。

各級(jí)政府間事權(quán)劃分不清晰

謝旭人說(shuō)，目前，各級(jí)政府間事權(quán)劃分不夠清晰，縣以下政府的具體職責(zé)和支出責(zé)任不夠明確；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比仍然偏高，對(duì)基層財(cái)政帶來(lái)較大壓力；縣級(jí)財(cái)力水平差異較大；部分地區(qū)財(cái)政支付經(jīng)費(fèi)人員增長(zhǎng)過(guò)快。

謝旭人說(shuō)，下一步將合理界定各級(jí)政府間事權(quán)和支出責(zé)任；嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模等。同時(shí)明確縣以下政府的支出責(zé)任。此外，對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。

目前正在省市級(jí)推行的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，也將覆蓋到縣級(jí)財(cái)政。謝旭人表示將對(duì)縣級(jí)財(cái)政支出管理，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果和保障政策相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，[注冊(cè)巴拿馬公司]并探索實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。