黨的十七大以來(lái)，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)等一系列重大挑戰(zhàn)和突發(fā)事件考驗(yàn)，有力推動(dòng)了商務(wù)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越 [注冊(cè)汶萊公司]

過去5年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕起伏，金融危機(jī)爆發(fā)帶來(lái)巨大沖擊；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。商務(wù)工作牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，攻堅(jiān)克難、服務(wù)大局，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)步入快速增長(zhǎng)新時(shí)期。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了包括擴(kuò)大消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需在內(nèi)的“一攬子”應(yīng)對(duì)計(jì)劃。全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)抓好政策創(chuàng)新，首次運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼刺激消費(fèi)，實(shí)施家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費(fèi)能力釋放；推出農(nóng)超對(duì)接、南菜北運(yùn)、肉菜追溯體系建設(shè)等一系列惠民舉措，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2007年的8.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2011年的18.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.9%，是改革開放以來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。

進(jìn)出口貿(mào)易在發(fā)展中更趨平衡。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，商務(wù)系統(tǒng)按照中央關(guān)于“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2007年到2011年，我國(guó)進(jìn)出口總額由2.17萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到3.64萬(wàn)億美元，全球排名由第3位躍至第2位。其中，貨物出口占全球比重從8.8%提高到10.7%，貨物進(jìn)口占全球比重由6.7%提高到9.7%。年度貿(mào)易順差從2007年的2618億美元下降到2011年的1551億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由7.5%降至2.1%。服務(wù)貿(mào)易總額從2007年的2509億美元增至2011年的4190億美元，服務(wù)出口世界排名由第7位躍居第4位，服務(wù)進(jìn)口排名由第5位躍居第3位。

“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”邁上新臺(tái)階。近年來(lái)，國(guó)際資本流動(dòng)形勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)積極克服不利因素、搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”取得長(zhǎng)足發(fā)展。2007年到2011年，我國(guó)累計(jì)吸引外商直接投資5246億美元，2011年實(shí)際利用外資規(guī)模超過1200億美元，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用顯著加強(qiáng)�！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，非金融類對(duì)外投資規(guī)模從2007年的248億美元上升到2011年的601億美元，世界排名升至第5位。對(duì)外承包工程質(zhì)量和效益不斷提升，2011年完成營(yíng)業(yè)額1034億美元，帶動(dòng)大量機(jī)電設(shè)備出口和海外就業(yè)。[注冊(cè)安圭拉公司]

對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系開創(chuàng)新局面。大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨深化，目前我國(guó)已成為歐盟、日本、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體的第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和印度等國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。與發(fā)展中國(guó)家互利合作全面拓展，貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域合作成果豐碩，對(duì)外援助水平明顯提升。積極務(wù)實(shí)參與多哈回合談判，逐步從外圍成員躋身談判“核心圈”。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，已簽署并實(shí)施10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。參與二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際組織多邊機(jī)制建設(shè)和改革進(jìn)程，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，維護(hù)并提升了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的權(quán)益。

二、商務(wù)理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

回顧過去5年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在工作中邊實(shí)踐、邊探索，對(duì)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、多雙邊與區(qū)域合作、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放等一系列重大理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，有了更深的體會(huì)。

一是更加注重統(tǒng)籌內(nèi)需與外需，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的戰(zhàn)略方針。我們體會(huì)到，內(nèi)需與外需是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，應(yīng)辯證認(rèn)識(shí)二者關(guān)系。我國(guó)有13億人口，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。而擴(kuò)大消費(fèi)從根本上需要通過擴(kuò)大就業(yè)、增加收入來(lái)實(shí)現(xiàn)，這不僅需要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還應(yīng)充分開拓國(guó)際市場(chǎng)，通過參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，堅(jiān)持一手抓搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，一手抓外貿(mào)保市場(chǎng)、保份額；一手抓穩(wěn)物價(jià)、惠民生，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮出重要作用。

二是更加注重統(tǒng)籌出口和進(jìn)口，加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨一系列深層次矛盾和問題。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我們化壓力為動(dòng)力，加快培育出口創(chuàng)新基地，開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，嚴(yán)控“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展特色服務(wù)出口，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分布和主體構(gòu)成不斷優(yōu)化。同時(shí)，通過出臺(tái)進(jìn)口促進(jìn)政策、派遣投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴境外采購(gòu)、開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、提高進(jìn)口便利化水平等舉措，既擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)急需或短缺能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)有需求的消費(fèi)品進(jìn)口，較好發(fā)揮了進(jìn)口在結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡中的積極作用。

三是更加注重統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。近年來(lái)，我國(guó)正處于國(guó)際資本凈流入向雙向投資更趨均衡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們一方面注重發(fā)揮外資作為先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才等多種要素綜合載體的重要作用，積極推動(dòng)符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，落實(shí)支持服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)政策；另一方面結(jié)合國(guó)內(nèi)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立外資并購(gòu)安全審查制度。同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)“走出去”在全球配置資源，加快構(gòu)建“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，務(wù)實(shí)推進(jìn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)海外資產(chǎn)權(quán)益和人員安全保護(hù)。

四是更加注重統(tǒng)籌多邊、雙邊和區(qū)域合作，充實(shí)互利共贏開放戰(zhàn)略的內(nèi)涵。近年來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局處于大變革、大調(diào)整之中，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系處于一個(gè)深刻互動(dòng)期和敏感調(diào)適期。我們堅(jiān)持以平等互利、合作共贏原則為指導(dǎo)，加強(qiáng)中美、中歐和中日等主要大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大共同利益；深化與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，密切各種形式的貿(mào)易投資和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作；探索具有中國(guó)特色的對(duì)外援助模式，幫助受援國(guó)增強(qiáng)自主發(fā)展能力；積極參與多邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)和全球性問題治理，推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇等全球性問題中發(fā)揮出建設(shè)性作用。

五是更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，健全開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制保障。隨著參與全球化程度的加深和內(nèi)外利益交織，對(duì)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)開放布局、內(nèi)外政策協(xié)調(diào)提出了更高要求。近年來(lái)，在區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域，我們?cè)谔嵘�沿海開放、深化內(nèi)陸開放和加快沿邊開放方面打造了一系列新載體和新平臺(tái)，取得積極成效。在產(chǎn)業(yè)安全領(lǐng)域，不斷完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，并通過國(guó)際通行的反壟斷、安全審查等手段，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。在投資環(huán)境方面，開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，下放審批權(quán)限，提高法律法規(guī)及政策實(shí)施的透明度。以加入世貿(mào)組織10周年為契機(jī)，全面總結(jié)了對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新的信心。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。5年來(lái)的商務(wù)發(fā)展實(shí)踐，豐富和深化了我們對(duì)新形勢(shì)下走中國(guó)特色商務(wù)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，為繼續(xù)推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步提升商務(wù)科學(xué)發(fā)展能力積累了寶貴精神財(cái)富。

三、推動(dòng)商務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)商務(wù)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷可能持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，圍繞人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、能源和規(guī)則的博弈將更趨激烈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處于從中低收入國(guó)家向中高收入國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)仍然存在，但傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、[注冊(cè)加拿大公司]不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，完善消費(fèi)促進(jìn)政策，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。二是優(yōu)化對(duì)外開放布局。堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，以此營(yíng)造對(duì)我有利的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)地和沿邊開放，盡快形成特色鮮明、定位合理的新的開放增長(zhǎng)極。三是繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在保持合理增長(zhǎng)速度的同時(shí)，把著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)移到提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)綜合效益上來(lái)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。四是實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)外資投向高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)吸引外資由主要依靠要素成本和政策優(yōu)勢(shì)，向主要依靠市場(chǎng)和軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。不失時(shí)機(jī)加快“走出去”步伐，推動(dòng)更多企業(yè)有序開展境外投資合作。五是完善商務(wù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制保障。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，完善反壟斷、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等體系建設(shè)，提高在開放環(huán)境下抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

胡錦濤總書記7月23日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出，我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。站在新的歷史起點(diǎn)，商務(wù)事業(yè)即將踏上新的征程。我們要更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，不斷開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，努力推動(dòng)各項(xiàng)商務(wù)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。