小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損比例正在擴(kuò)大，稅負(fù)壓力超過(guò)上市公司。
2月25日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》顯示，截至2014年，全國(guó)小微企業(yè)約7000萬(wàn)家，對(duì)GDP貢獻(xiàn)度為30.0%，[注冊(cè)泰國(guó)商標(biāo)]吸納就業(yè)人口總數(shù)達(dá)到2.37億人，占總就業(yè)人口的30.7%。
該《報(bào)告》稱，其調(diào)研覆蓋全國(guó)28個(gè)�。▍^(qū)、市）的法人小微企業(yè)5601家、全國(guó)各地個(gè)體工商戶6500余家，總樣本規(guī)模12000余家小微企業(yè)。
《報(bào)告》認(rèn)為，小微企業(yè)為吸納就業(yè)人口方面做出巨大貢獻(xiàn)，[注冊(cè)南非商標(biāo)]而在拉動(dòng)就業(yè)方面，對(duì)小微企業(yè)減稅帶來(lái)的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。
小微企業(yè)盈利下滑，稅負(fù)高于上市公司
經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖小，小微企業(yè)卻是拉動(dòng)就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。
《報(bào)告》顯示，截至2014年，全國(guó)小微企業(yè)約7000萬(wàn)家。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、采用收入法核算得出，2014年小微企業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)度為30.0%，吸納就業(yè)人口總數(shù)達(dá)2.37億人，占總就業(yè)人口的30.7%。近兩年，小微企業(yè)吸納的就業(yè)大學(xué)生比重上升，吸納農(nóng)民工就業(yè)比例更是達(dá)到42.5%。
小微企業(yè)家庭也是富裕家庭的主要組成部分。在資產(chǎn)最高的0.5%家庭中，有66.9%來(lái)自小微企業(yè)家庭。
近兩年經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)困境。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)85.8%的小微企業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入低于3萬(wàn)元。2013年有78.2%的小微企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)盈利，2014年第二季度曾出現(xiàn)一定回暖，但此后逐步下滑，到2015年二季度僅有49.0%的小微企業(yè)還可實(shí)現(xiàn)盈利。相同時(shí)期，虧損企業(yè)比例則從6.2%上升到26.2%。
盡管虧損比例大幅上升，但在2013~2014年間，約有928萬(wàn)小微企業(yè)退出市場(chǎng)，同時(shí)約1476萬(wàn)家小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)、家庭金融調(diào)研中心主任甘犁表示，小微企業(yè)死亡率上升，但創(chuàng)業(yè)門檻低，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的活躍度很高。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究院杜曉山表示，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)也有效提升了社會(huì)流動(dòng)性，一定程度上減少階層固化。
甘犁對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，按照稅負(fù)遞增原則，規(guī)模更大、效益更好的上市公司應(yīng)承擔(dān)更高的稅負(fù)責(zé)任。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的稅負(fù)壓力比上市公司更高。以2014年數(shù)據(jù)為例，個(gè)體工商戶稅負(fù)在營(yíng)收、總資產(chǎn)和總利潤(rùn)中的比重分別為6.7%、5.7%和24.5%；而法人小微企業(yè)分別為3.9%、3.4%和35.8%；上市公司則分別為2.5%、0.5%和28.4%。
減稅效用超過(guò)固定資產(chǎn)投資
2014年10月，小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從營(yíng)業(yè)收入每月2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。
盡管政府當(dāng)年稅收減少440億元，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本有所降低，小微企業(yè)死亡率從16.82%下降到16.78%，新增就業(yè)人口83萬(wàn)，相當(dāng)于政府用5萬(wàn)元增加一個(gè)就業(yè)崗位。新增GDP為669億元。
甘犁告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，根據(jù)該調(diào)查組的另一項(xiàng)報(bào)告，如果通過(guò)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)就業(yè)，政府部門等平均投入70萬(wàn)元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位。其中，國(guó)營(yíng)企業(yè)投入最高，政府投入相對(duì)較低，但也遠(yuǎn)超過(guò)減稅的效率。
如果將起征點(diǎn)從每月3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，研究顯示，政府減少稅收521億元，但能新增96萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，新增771億元。進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，小微企業(yè)死亡率將進(jìn)一步下降，拉動(dòng)就業(yè)和GDP效率進(jìn)一步提高。
但小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)并非可以持續(xù)提高。研究顯示，當(dāng)起征點(diǎn)設(shè)為10萬(wàn)元時(shí)，小微企業(yè)死亡率下降到16.74%，但此后繼續(xù)提高起征點(diǎn)對(duì)企業(yè)死亡率下降的效用趨于穩(wěn)定。
不過(guò)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉表示，小微企業(yè)在不同區(qū)域的活躍度相差很大，各地對(duì)于小微企業(yè)的稅收政策也各不相同，提升起征點(diǎn)的建議還應(yīng)考慮地區(qū)因素和征稅成本。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌也指出，“營(yíng)改增”正在持續(xù)推進(jìn)，這將會(huì)改變小微企業(yè)的稅負(fù)結(jié)構(gòu)。
甘犁表示，確定對(duì)小微企業(yè)的最優(yōu)起征點(diǎn)需要各地區(qū)更詳盡的數(shù)據(jù)支撐。但根據(jù)研究結(jié)果來(lái)看，提高小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)不失為扶持小微企業(yè)的重要手段。