世界銀行于10月25日正式發(fā)布年度旗艦報告《2017年營商環(huán)境報告：人人機會平等》�！秷蟾妗钒l(fā)現(xiàn)，去年全世界有137個經(jīng)濟體實行了關(guān)鍵性的營商改革，使得中小企業(yè)成立和運營更加容易。在去年實行的283項改革中，發(fā)展中國家占比超過75%，其中撒哈拉以南非洲地區(qū)在改革總數(shù)中占比超過四分之一。

在《2017年營商環(huán)境報告》的營商效率全球排名中，新西蘭名列榜首，新加坡位居第二，其次為丹麥、中國香港、韓國、挪威、英國、美國、瑞典和前南斯拉夫馬其頓共和國。

從實行的改革數(shù)量來看，排名全球前十的是：文萊、哈薩克斯坦、肯尼亞、白俄羅斯、印度尼西亞、塞爾維亞、格魯吉亞、巴基斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長國和巴林。 

此報告引用調(diào)研結(jié)果說明，營商績效的改善一般來看都與收入差距縮小相關(guān)，降低了貧困率，也促進了共同繁榮。

世界銀行首席經(jīng)濟學家兼高級副行長保羅·羅默說：“實行簡單而容易遵守的規(guī)定，表明一個國家對其公民的尊重，也帶來直接的經(jīng)濟效益，包括促進創(chuàng)業(yè)、使女性獲得更多市場機遇、更加遵守法治。但我們也應(yīng)牢記，受尊重是源于人的自身價值，如果國家不尊重自己的公民，就會失去領(lǐng)導能力�！�

由于政府不斷開展重大營商改革，所以《營商環(huán)境報告》的數(shù)據(jù)顯示，全球在提升營商環(huán)境便利度方面持續(xù)取得成功。相比10年前的46天，現(xiàn)在開辦企業(yè)的全球平均耗時為21天。在菲律賓，10年前納稅需要支付48筆，而現(xiàn)在只需要支付28筆。在盧旺達，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記耗時從10年前的370天縮短為現(xiàn)在的12 天。

今年的《營商環(huán)境報告》在開辦企業(yè)、財產(chǎn)注冊和合同履行這3項指標中增加了性別維度，并發(fā)現(xiàn)38個經(jīng)濟體存在性別差距。其中有23個經(jīng)濟體在開辦企業(yè)方面要求已婚女性比已婚男性辦理更多的手續(xù)，有16個經(jīng)濟體限制女性擁有、使用和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的能力。《營商環(huán)境報告》發(fā)現(xiàn)，在這些經(jīng)濟體中，女性在私營企業(yè)無論是作為雇主還是雇員人數(shù)都相對較少。 

今年的報告還擴充了納稅指標以涵蓋稅后流程，如退稅、稅務(wù)審計和行政稅務(wù)上訴等，以便更好地了解總體的稅務(wù)環(huán)境。從2004年首次推出《營商環(huán)境報告》以來，在納稅指標項下共記錄了443項改革，改革數(shù)量名列第二，其中去年實施改革46項。

簡化開辦企業(yè)的要求是迄今為止改革最多的領(lǐng)域，從2004年以來總共記錄了近600項改革，其中有49項改革是去年實施的。

世界銀行全球指標局局長奧古斯托·洛佩茲-克拉羅斯說：“政府政策對國內(nèi)中小企業(yè)的日常運營起著巨大作用。繁復的規(guī)章制度會分散創(chuàng)業(yè)者的精力，使他們不能集中精力發(fā)展企業(yè)或創(chuàng)新。這也是為什么我們要收集營商環(huán)境數(shù)據(jù)，就是為了鼓勵監(jiān)管法規(guī)的設(shè)計更加聰明、高效、無障礙和簡單�！比�球指標局負責營商環(huán)境報告的編制。

今年的報告還包含了一個公共采購法規(guī)的試點指標。報告從以下五個主要領(lǐng)域研究了78個經(jīng)濟體的公共采購：無障礙性和透明度、投標保證金、付款延期、中小企業(yè)激勵機制、投訴機制。平均來說，公共采購在經(jīng)濟體的GDP占比可達10%至25%，使公共采購市場成為私營部門獨特的商機所在。 

從地區(qū)來說，全球排名前十的經(jīng)濟體中有兩個在東亞和太平洋地區(qū)，分別為新加坡和中國香港特別行政區(qū)。全球前十大改善最多的經(jīng)濟體中也有兩個在該地區(qū)，分別為文萊和印度尼西亞。去年該地區(qū)的經(jīng)濟體總共實行了45項營商便利度改革，改革速度明顯加快。

歐洲和中亞地區(qū)也是去年的主要改革地區(qū)，白俄羅斯、哈薩克斯坦和塞爾維亞均位列全球前十大改善最多的經(jīng)濟體。歐洲和中亞一直以來都是各經(jīng)濟體平均改革數(shù)量最多的地區(qū)，目前采取的良好做法已接近經(jīng)合組織 （OECD）高收入經(jīng)濟體的水平。

拉美和加勒比地區(qū)的營商改革腳步也有所加快。相比前年的24項改革，該地區(qū)三分之二的經(jīng)濟體去年共實行改革32項。改革集中在改善稅收系統(tǒng)、跨境貿(mào)易便利化和開辦新企業(yè)方面。其中巴西去年實施改革數(shù)量最多。

中東和北非地區(qū)去年實施的改革數(shù)量為2009年以來最多：20個經(jīng)濟體中有15個實施了總共32項改革。其中阿拉伯聯(lián)合酋長國和巴林位列全球排名前十改善最多的經(jīng)濟體。但該地區(qū)也存在最大的性別差距，70%的經(jīng)濟體對女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置障礙。

在南亞地區(qū)，相比前年的9項改革，去年8個經(jīng)濟中有5個實施了共11項改革。其中巴基斯坦位列全球排名前十改善最多的經(jīng)濟體，印度和斯里蘭卡也實施了大量改革。該地區(qū)的營商改集中在跨境貿(mào)易方面。但阿富汗和巴基斯坦對女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置了更多的障礙。

撒哈拉以南的非洲地區(qū)各經(jīng)濟體的改革步伐也在加快，37個經(jīng)濟體去年總共實行了80項營商改革，比前年增加了14%。其中肯尼亞已經(jīng)連續(xù)兩年位列全球排名前十改善最多的經(jīng)濟體，另有7個經(jīng)濟體去年各實行了4項以上改革。不過，該地區(qū)有13個經(jīng)濟體對女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置了更多障礙。

《營商環(huán)境報告》項目主管利塔·拉馬略表示： “《營商環(huán)境報告》的總體目標是提高女性和男性的創(chuàng)業(yè)能力，特別是在低收入和中等收入國家。世界各國政府都積極解決改善營商環(huán)境的問題，以促進就業(yè)，這是值得慶祝的，我們也希望未來在過去一年的成功基礎(chǔ)上再接再厲。”

附1：營商效率全球排名

附2：中國營商環(huán)境