作為第二個巨災(zāi)保險的試點城市，[注冊盧森堡公司]繼深圳巨災(zāi)保險破冰之后，寧波巨災(zāi)保險近日亦正式落地。作為保險業(yè)“新國十條”中的重點內(nèi)容，巨災(zāi)保險擴(kuò)容的步伐正在加快。

　　今年7月9日，深圳巨災(zāi)保險正式啟動。時隔4個月后，11月6日，寧波市民政局與人保財險寧波市分公司簽署了公共巨災(zāi)保險合同，標(biāo)志著巨災(zāi)保險制度在寧波的正式落地。醞釀十余年，巨災(zāi)保險的碩果正在陸續(xù)落地。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》了解，和深圳巨災(zāi)保險制度類似，寧波市的巨災(zāi)保險體系由公共巨災(zāi)保險、巨災(zāi)基金和商業(yè)巨災(zāi)保險三部分組成。不過和深圳不同的是，寧波市的公共巨災(zāi)保險中首次涉及了家庭財產(chǎn)損失救助這一領(lǐng)域。

　　作為巨災(zāi)保險試點中最受關(guān)注的“試驗田”，寧波在獲批成為首批巨災(zāi)保險試點地區(qū)的8個月后，終于正式起航。今年3月，中國保監(jiān)會批復(fù)寧波為我國首批巨災(zāi)保險試點地區(qū)。經(jīng)過多輪次的論證測算和數(shù)十次修改完善，7月31日，《寧波市巨災(zāi)保險試點工作方案》經(jīng)審議通過，10月30日，《巨災(zāi)保險試點工作的實施意見》經(jīng)寧波市政府常務(wù)會議審議通過。

　　直到11月6日正式簽單，寧波市的巨災(zāi)保險制度終“千呼萬喚始出來”。不同于深圳巨災(zāi)救助保險中人身傷亡救助和核應(yīng)急救助兩個內(nèi)容，根據(jù)記者了解到的信息，寧波市巨災(zāi)保險體系中，公共巨災(zāi)保險分為居民人身傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助兩個領(lǐng)域，保障范圍涵蓋臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊（雷擊僅針對人身傷亡）自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害造成的上述兩個領(lǐng)域的傷害。

　　數(shù)據(jù)顯示，公共巨災(zāi)保險首年由寧波市政府出資3800萬向商業(yè)保險公司購買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障。保障對象為災(zāi)害發(fā)生時處于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口，以及寧波市行政區(qū)域內(nèi)常住居民的家庭財產(chǎn)。

　　賠付標(biāo)準(zhǔn)為居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬元，家庭財產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。對居民在災(zāi)害期間的見義勇為行為導(dǎo)致死亡、殘疾的，由保險機(jī)構(gòu)額外再賠付最高每人10萬元的見義勇為增補(bǔ)撫恤。

　　而作為巨災(zāi)保險制度設(shè)計的難點，巨災(zāi)基金的設(shè)立更為引人關(guān)注。根據(jù)深圳巨災(zāi)保險方案設(shè)計，巨災(zāi)基金除承擔(dān)當(dāng)巨災(zāi)損失超過政府巨災(zāi)救助保險賠付限額的賠償時，還可以廣泛吸收企業(yè)、個人等社會捐贈資金，不斷壯大基金規(guī)模，形成一個全社會共同參與、應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的公共平臺，成為政府應(yīng)對巨災(zāi)的“資金儲備池”。

　　而寧波模式中則明確了具體數(shù)額，其制度設(shè)計中巨災(zāi)基金初期由政府撥付500萬元設(shè)立，主要用于補(bǔ)償超過保險公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助。同樣具有開放性，可廣泛吸收企事業(yè)單位、個人等社會捐贈。

　　事實上，不只深圳、寧波，包括云南、上海、廣東等多地均在醞釀巨災(zāi)保險制度。中國保監(jiān)會副主席周延禮日前在中國保險學(xué)會舉辦的省市金融辦（局）“新國十條”交流會上表示：“保監(jiān)會目前已與發(fā)改委等多部委聯(lián)合，成立建設(shè)巨災(zāi)保險研究領(lǐng)導(dǎo)小組，開展建立巨災(zāi)保險具體專項工作�！�

　　他同時還透露了建立巨災(zāi)保險制度三步走的“路線圖”，第一步為2014年前完成巨災(zāi)保險的專題研究，明確制度框架；第二步為2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動出臺地震、巨災(zāi)保險條例，建立巨災(zāi)保險基金；第三步為2017年至2020年，全面實施巨災(zāi)保險制度，并將其納入國家防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。

　　而在巨災(zāi)保險制度建設(shè)中缺位的《巨災(zāi)保險條例》一直是業(yè)內(nèi)所期。在立法層面上，中國保監(jiān)會主席項俊波曾表示：“要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早出臺《巨災(zāi)保險條例》，爭取國家對巨災(zāi)保險的支持�！薄靶聡�十條”下發(fā)后，業(yè)內(nèi)人士曾告訴《第一財經(jīng)日報》，“新國十條”在巨災(zāi)保險上的布局，將顯著解決巨災(zāi)保險制度發(fā)展一直遇到的缺少頂層設(shè)計與財政支持兩大問題。另有財險公司高層曾在接受本報記者采訪時表示，在“新國十條”的東風(fēng)下，巨災(zāi)保險從頂層設(shè)計取得突破的進(jìn)度將不斷加快。巨災(zāi)保險在更大范圍內(nèi)的風(fēng)險分散、互助共濟(jì)的作用將得到發(fā)揮。

　　而《巨災(zāi)保險條例》則是目前頂層設(shè)計層面最重要的支柱之一，[薩摩亞公司注冊]而頂層設(shè)計的最佳方式則是制定并頒布我國《巨災(zāi)保險條例》。通過《巨災(zāi)保險條例》，對制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本架構(gòu)、運行方式、管理模式、政策支持和保障措施等進(jìn)行明確，并以此規(guī)范全國的巨災(zāi)保險制度建設(shè)。