繼國務(wù)院、發(fā)改委、[注冊法國公司]證監(jiān)會等監(jiān)管部門逐個針對地方債打出“紅牌”禁令后，中國證券登記結(jié)算有限公司（以下簡稱“中證登”）昨日（12月8日）晚間的一紙“紅牌”令市場人士徹底令市場“傻眼”了。

中證登昨晚發(fā)布的《關(guān)于加強企業(yè)債券回購風(fēng)險管理相關(guān)措施的通知》（下稱“通知”）明確，暫時不受理新增企業(yè)債券回購資格申請，已取得回購資格的企業(yè)債券暫不得新增入庫；同時規(guī)定債項評級達不到AAA級的企業(yè)債券不得新增入庫，有新增入庫的將強行出庫。

《通知》還提高了城投債回購質(zhì)押門檻，未納入政府債務(wù)的城投債如果債權(quán)評級、主權(quán)評級不符合要求，不能作回購質(zhì)押。

在多位債券交易員看來，這則突襲的通知是債市“黑天鵝”。業(yè)內(nèi)人士稱，新規(guī)直接后果或令托管在交易所不符合條件的企業(yè)債券質(zhì)押資格消失，不少不符條件企業(yè)債券將面臨清理，為數(shù)不少的入庫債券面臨停牌 ，引發(fā)去杠桿連鎖反應(yīng)，投資者面臨融資能力缺失、城投債價格下跌的風(fēng)險，債市將迎來大跌成為業(yè)內(nèi)共識。

今年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(下稱《意見》)，要求地方政府甄別地方政府性債務(wù)后，在2015年1月5日前上報。目前各地對地方政府性債務(wù)甄別正在如火如荼進行當(dāng)中。

大限將至，作為以地方政府城投類債為主的企業(yè)債風(fēng)險亦需進一步厘清。中證登在《通知》中表示，此次對企業(yè)債回購進行調(diào)整，是為了“提前做好企業(yè)債券風(fēng)險防范，避免回購質(zhì)押庫出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險”。

中證登首先控制企業(yè)債回購的增量部分�！锻ㄖ�》要求即日起不再受理新增企業(yè)債券回購資格申請，對于已取得回購資格的企業(yè)債券，則要求“暫不得新增入庫”，只有按主體評級“孰低原則”認(rèn)定的債項評級為AAA級、主體評級為AA級(含)以上(主體評級為AA級的，其評級展望應(yīng)當(dāng)為正面或穩(wěn)定)的企業(yè)債券除外。

目前，交易所回購市場上融資方進行回購時，需將回購所用債券存入質(zhì)押庫賬戶，“回購質(zhì)押品”包括在證券交易所上市交易的國債、多數(shù)地方政府債、政策性金融債、符合資格條件的信用債等。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，按照上述《通知》的規(guī)定，不符合債項評級為AAA級、主體評級AA級（含）以上（主體評級為AA級的，其評級展望應(yīng)當(dāng)為正面或穩(wěn)定）雙條件的企業(yè)債券將被取消回購資格。

根統(tǒng)計，目前主體AA評級（含）以上企業(yè)債存量1.73萬億，其中債項達不到AAA評級的企業(yè)債余額達到1.26萬億元，在交易所中托管的余額則未明確披露。對交易所投資者而言，前期已經(jīng)質(zhì)押入庫的債項未達到AAA評級的企業(yè)債暫時未受影響，但該企業(yè)債一旦出庫其質(zhì)押資格也將喪失。

海通證券的研究報告表示，本次新規(guī)將造成托管在交易所且不符合以上“雙條件”的企業(yè)債券質(zhì)押資格消失，雖然有前期已入庫企業(yè)債券作為緩沖，但目前未入庫及將來需出庫的不符條件企業(yè)債券將面臨融資能力缺失、跌價壓力上升的風(fēng)險。

針對存量企業(yè)債的回購，中證登則分別對待。根據(jù)《通知》的相關(guān)規(guī)定，在地方政府性債務(wù)甄別清理完成后，對于納入地方政府一般債務(wù)與專項債務(wù)預(yù)算范圍的企業(yè)債，中證登繼續(xù)維持現(xiàn)行的回購準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；而對于未納入地方政府一般債務(wù)與專項債務(wù)預(yù)算范圍的企業(yè)債，中證登則僅接納債項評級為AAA級、主體評級為AA級(含)以上(主體評級為AA級的，其評級展望應(yīng)當(dāng)為正面或穩(wěn)定)的企業(yè)債券進入回購質(zhì)押庫。

“這也意味著，目前低于上述標(biāo)準(zhǔn)的城投債需要等待地方政府債務(wù)甄別完成后，方可確定其質(zhì)押資格�！蹦呈袌鋈耸糠治龅�，地方政府性債務(wù)甄別完成后，未滿足入庫標(biāo)準(zhǔn)，前期一直未出庫的企業(yè)債將面臨逐步清理出庫的風(fēng)險。而據(jù)券商初步估計，約4700億企業(yè)債將喪失質(zhì)押資格。

更讓市場人士“槽點”爆棚的是一條關(guān)于“強制出庫”的規(guī)定。該規(guī)定要求，“地方政府性債務(wù)甄別清理完成后，對于未納入地方政府一般債務(wù)與專項債務(wù)預(yù)算范圍且不符合本通知第二條規(guī)定的已入庫企業(yè)債券，本公司將采取措施，分批分步壓縮清理出庫，具體方案另行通知。”

而按照2013年審計結(jié)果，[法國公司注冊]當(dāng)時2.5萬億城投債中，僅有4590億企業(yè)債券（剔除地方債后）被納入政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)，占比不足五分之一。

此外，中證登稱，在地方政府性債務(wù)甄別與清理過程中，也可根據(jù)市場風(fēng)險狀況，對風(fēng)險較大的已入庫企業(yè)債券采取壓縮清理措施。

中證登提高城投債回購質(zhì)押門檻，無疑將使城投類債券的發(fā)行前景雪上加霜。有債券基金經(jīng)理認(rèn)為，“市場對城投類債券的需求將大幅下降，城投公司融資沒戲了�！�

相較中期票據(jù)，由于企業(yè)債可以通過質(zhì)押回購進行融資，因此盡管同地域、同時期的城投債一般比中票的票面利率低一點，但城投債依舊很受歡迎。但隨著交易所企業(yè)債質(zhì)押回購限制措施的出臺，企業(yè)債的流動性將受到很大的影響。

一名基金人士坦言，“按照新規(guī)定，一般產(chǎn)業(yè)債在交易所的流動性基本喪失，基本沒法玩了。”

事實上，《通知》的下發(fā)，已引發(fā)市場對債券市場流動性的擔(dān)憂。招商證券固定收益部分析師孫彬彬表示，按照《通知》規(guī)定，“一般產(chǎn)業(yè)債在交易所的流動性基本喪失”，建議“投資者注意因為監(jiān)管導(dǎo)致流動性風(fēng)險大幅上升”。

國泰君安固定收益部主管周文淵表示，《通知》的下發(fā)將使券商、基金等交易所市場的主要投資者“去杠桿的壓力比較大”。周文淵進一步表示，對于交易所不符合回購要求的存量企業(yè)債，接下來或轉(zhuǎn)托管至銀行間市場，但因為“銀行間市場對券商回購比例有限制”，因此對流動性的挑戰(zhàn)較大。

自從去年4月開始，基金專戶、券商資管等在內(nèi)的4類非法人賬戶在銀行間市場暫停開戶后，一些資金大量參與交易所債券市場，并通過企業(yè)債質(zhì)押融資進行高杠桿操作，本次新規(guī)對這類交易所回購市場的參與主體沖擊更大。

“很多機構(gòu)投資企業(yè)債，看中的就是它通過質(zhì)押回購放大杠桿的功能�，F(xiàn)在不讓回購，部分企業(yè)債的一個基本功能就喪失了�！币晃粋�券投資機構(gòu)負(fù)責(zé)人說，《通知》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)比較高，目前債項達不到AAA評級的大約占企業(yè)債總量的三分之二，“波及面會比較廣”。

與《通知》同時出臺的還有一個長達42頁的停牌通知，據(jù)統(tǒng)計，該停牌通知中列出了1074只已入庫的企業(yè)債。

有基金人士表示，停牌是配合《通知》出臺的，這種激烈地降杠桿行為很有可能導(dǎo)致重倉城投債的基金爆倉。

上述人士的擔(dān)憂并非特例，有市場人士透露，已經(jīng)有信托公司致電基金公司警惕出現(xiàn)爆倉風(fēng)險�！艾F(xiàn)在大量的理財基金看中城投債的高收益低風(fēng)險，配置很高，并通過企業(yè)債質(zhì)押進行高杠桿加操作，如此極端地封殺企業(yè)債的質(zhì)押回購資格，導(dǎo)致補倉壓力提高，爆倉風(fēng)險不可低估�！�

在當(dāng)前股市強勁走牛之后，原本債券市場就已經(jīng)呈現(xiàn)出交易不活躍、收益率上行的熊市行情，有分析人士稱，“盡管目前的紅牌都是向著地方債開出，但鑒于企業(yè)債一直受到資金追捧，吸引大量理財資金的買入，隨著上述政策的出臺，理財資金池將進一步分流至股市，對債市再成空壓。”

據(jù)報道，昨晚所有券商、基金、保險固收部門都緊急開會，忙著應(yīng)對企業(yè)債回購新規(guī)。在業(yè)內(nèi)看來，中證登突然發(fā)文要加強企業(yè)債回購風(fēng)險管理，使得約4700億企業(yè)債將失去質(zhì)押資格，強迫去杠桿開始。這相當(dāng)于突然給債市加息100BP，債基將面臨大幅贖回壓力。

此外，宏源證券宏觀經(jīng)濟分析師朱曉表示，[伯利茲注冊公司]《通知》的發(fā)布，是債市直接的利空，但對股市影響，目前尚難以下定論。