金融危機(jī)之下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)首當(dāng)其沖。世界銀行5月26日發(fā)布的監(jiān)測(cè)全球貿(mào)易保護(hù)措施的《臨時(shí)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)》報(bào)告顯示，2010年第一季度，全球新發(fā)起的包括反傾銷、反補(bǔ)貼和特保案等在內(nèi)的臨時(shí)進(jìn)口限制貿(mào)易救濟(jì)案同比下降20%，但中國(guó)出口商繼續(xù)成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案的頭號(hào)目標(biāo)，一季度47%的新發(fā)起貿(mào)易調(diào)查與82%的已完成的貿(mào)易調(diào)查均針對(duì)或涉及中國(guó)。

　　專家稱，中國(guó)成為全球貿(mào)易的頭號(hào)目標(biāo)與中國(guó)去年超越德國(guó)成為全球第一出口大國(guó)，并在全球貿(mào)易市場(chǎng)地位的提升有直接關(guān)系。專家建議，我國(guó)應(yīng)形成一套完整的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的流程和機(jī)制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，甚至可以在部分產(chǎn)品上先發(fā)制人。

　　現(xiàn)狀

　　全球均好轉(zhuǎn)中國(guó)獨(dú)增加

　　世界銀行發(fā)布的這份報(bào)告顯示，全球衰退最嚴(yán)重時(shí)期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義壓力已有所減退，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈明顯下降趨勢(shì)。報(bào)告稱，今年一季度新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量已降至27起，反傾銷及反補(bǔ)貼案件數(shù)量已連續(xù)第二個(gè)季度出現(xiàn)下降。

　　然而就在全球貿(mào)易環(huán)境好轉(zhuǎn)之時(shí)，中國(guó)卻未能從中受益，今年一季度仍成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的首要受害國(guó)。第一季度，世界各國(guó)一共新發(fā)起19項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中僅針對(duì)中國(guó)出口商品的調(diào)查有9項(xiàng)，占總數(shù)的47%，居全球最高。而且這些反傾銷調(diào)查均有可能成為新的貿(mào)易禁令。報(bào)告數(shù)據(jù)稱，中國(guó)受到的反傾銷調(diào)查有明顯增多趨勢(shì)。2009年世界各國(guó)一共啟動(dòng)了12項(xiàng)針對(duì)中國(guó)出口商品的反傾銷調(diào)查，2008年為4項(xiàng)，而2010年第一季度就高達(dá)9項(xiàng)。

　　我們看到去年美國(guó)輪胎特保一案給中國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的汽車輪胎實(shí)施連續(xù)三年的懲罰性關(guān)稅。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)當(dāng)時(shí)分析稱，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的特保限制將造成中國(guó)輪胎對(duì)美國(guó)出口的損失達(dá)11億美元，同時(shí)還將涉及中國(guó)國(guó)內(nèi)的輪胎產(chǎn)業(yè)，及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，影響約10萬(wàn)工人的就業(yè)。這種影響在今年開(kāi)始逐漸得到印證，拿廣東來(lái)說(shuō)，今年1月至4月，廣東對(duì)美國(guó)輪胎出口下降13.7%，所占比重也由去年的39.1%下降至今年的29.7%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)。此外，美國(guó)對(duì)中國(guó)油井管征收最高99.14%的反傾銷進(jìn)口關(guān)稅和10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼稅后，導(dǎo)致企業(yè)出口美國(guó)成本激增，從去年年底開(kāi)始出口到美國(guó)的油井管已經(jīng)大幅減少，部分企業(yè)對(duì)美已是零出口。

　　從以上個(gè)案我們可以看出，貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)出口帶來(lái)了極大的影響，今年一季度的反傾銷調(diào)查均有可能成為新的貿(mào)易禁令，無(wú)形中給奮戰(zhàn)在這些產(chǎn)業(yè)中國(guó)商人今年的出口徒添陰霾。

　　原因

　　居出口第一成眾矢之的

　　在全球“貿(mào)易摩擦”下滑之時(shí)為什么中國(guó)不降反增呢？“全世界貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件在下降，而中國(guó)卻在增加，這反映出各國(guó)在貿(mào)易發(fā)展和復(fù)蘇中的非對(duì)稱性�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副主任白明接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，金融危機(jī)后，中國(guó)于去年超越德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)。另外，中國(guó)相對(duì)各國(guó)較快的復(fù)蘇速度，也決定了中國(guó)必然會(huì)遭遇最大數(shù)量的貿(mào)易救濟(jì)。此外，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這一問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，使得中國(guó)易成為其他國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易保護(hù)案件的目標(biāo)。

　　觸及到他國(guó)根本利益

　　“今年一季度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查增多，一定程度上跟中國(guó)成為貿(mào)易出口大國(guó)有關(guān)�！卑酌鞅硎荆�過(guò)去沒(méi)有成為貿(mào)易第一大國(guó)時(shí)，無(wú)論增長(zhǎng)多少，也只是一般性競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)觸及別人的根本利益。而且過(guò)去盡管貿(mào)易額增長(zhǎng)，但市場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到飽和狀態(tài)。但現(xiàn)在情況不一樣了，成為貿(mào)易大國(guó)后，增加1美元的出口都有可能挑起市場(chǎng)敏感的神經(jīng)，影響一些國(guó)家行業(yè)的生存基礎(chǔ)。

　　白明表示，歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)在全球貿(mào)易領(lǐng)先時(shí)，通常具備科技上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以貿(mào)易創(chuàng)造為主，比如美國(guó)的汽車出口、日本的家電出口。但中國(guó)出口的產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)是后發(fā)，需要擠掉市場(chǎng)上已有的貿(mào)易，因此會(huì)影響到“左鄰右舍”的利益。

　　不是游戲規(guī)則制定者

　　“中國(guó)貿(mào)易摩擦的增多還與‘游戲規(guī)則’的制定有關(guān)�！卑酌鞅硎�。的確，現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易體制是以歐美國(guó)家為主體制定的，白明稱，這些國(guó)家在規(guī)則制定的過(guò)程中，充分體現(xiàn)了自身利益，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也有話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)加入進(jìn)去，跟著“游戲規(guī)則”的制定者一起競(jìng)爭(zhēng)，自然失去了占先優(yōu)勢(shì)�！昂筮M(jìn)入者天生處于弱勢(shì)，這與攻城的比守城的損耗大是一個(gè)道理。”白明說(shuō)。

　　白明還認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這一問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，這也是中國(guó)易成為各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案目標(biāo)的原因之一。在于日前閉幕的第二輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”上，美方表示，將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但白明認(rèn)為，加快解決并非馬上解決，至少短時(shí)間內(nèi)中國(guó)還會(huì)保持目前的地位，另外，歐盟對(duì)此事仍未點(diǎn)頭�！叭绻�中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，很多出口產(chǎn)品涉及的案件，本不是摩擦也被摩擦了。立案調(diào)查時(shí)，找一個(gè)并不符合我國(guó)實(shí)際情況的替代國(guó)來(lái)調(diào)查，很容易出現(xiàn)亂判�！�

　　此外，白明還表示，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，這與美國(guó)消費(fèi)方式比較對(duì)應(yīng)。危機(jī)前，中國(guó)具有這方面優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在的美國(guó)要改變自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展當(dāng)?shù)貙?shí)業(yè)，首當(dāng)其沖的是便是中國(guó)的消費(fèi)品。

　　2009年來(lái)歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施案件

　　立案日期 產(chǎn)品 案件形式

　　2010 年 5 月20 日 玻璃纖維網(wǎng)格布 反傾銷

　　2010 年 4 月17 日 銅版紙 反補(bǔ)貼

　　2010 年 2 月17 日 三聚氰胺 反傾銷

　　2010 年 2 月18 日 銅版紙 反傾銷

　　2009 年 12 月17 日 長(zhǎng)絲玻璃纖維 反傾銷
　
　　2009 年 10 月2 日 熨衣板 反傾銷

　　2009 年 9 月8 日 聚酯高強(qiáng)力紗 反傾銷

　　2009 年 8 月13 日 鋁合金輪轂 反傾銷

　　2009 年 8 月11 日 葡萄糖酸鈉 反傾銷

　　2009 年 4 月8 日 鉬絲 反傾銷

　　2009 年 3 月18 日 集裝箱檢測(cè)設(shè)備大型掃描儀 反傾銷

　　2009年來(lái)美國(guó)部分對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施案件

　　立案日期 產(chǎn)品 案件形式

　　2010 年 4 月 21 日 鋁擠壓材產(chǎn)品 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2010 年 1 月 21 日 鉆管 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2009 年 10 月 21 日 無(wú)縫精制銅管 反傾銷

　　2009 年 10 月 15 日 磷酸鹽產(chǎn)品 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2009 年 10 月 14 日 銅版紙、緊固件產(chǎn)品 反補(bǔ)貼和反傾銷

　　2009 年 10 月 6 日 無(wú)縫管產(chǎn)品 反補(bǔ)貼和反傾銷

　　2009 年 7 月 21 日 編織電熱毯產(chǎn)品 反傾銷

　　2009 年 6 月 19 日 鋼格柵板產(chǎn)品 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2009 年 6 月 17 日 預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線產(chǎn)品 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2009 年 4 月 28 日 油井管產(chǎn)品 反傾銷和反補(bǔ)貼

　　2009 年 4 月 29 日 乘用車和輕型貨車輪胎 特別保障措施調(diào)查

　　其他地區(qū)2010年來(lái)部分對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施案件

　　立案日期 國(guó)家 產(chǎn)品 案件形式

　　2010 年 4 月 21 日 墨西哥 牛仔布 反傾銷

　　2010 年 3 月 11 日 阿根廷 手鋸用高速鋼鋸條 反傾銷

　　2010 年 2 月 22 日 阿根廷 男用或童用套裝、夾克等 反傾銷

　　2010 年 1 月 11 日 巴西 手動(dòng)拉釘槍 反傾銷

　　2010 年 4 月 16 日 印度 偶氮二甲酰胺 反傾銷

　　2010 年 2 月 1 日 印度 P VC 膠膜 反傾銷

　　2010 年 1 月 22 日 土耳其 玻璃纖維產(chǎn)品 反傾銷

　　2010 年 1 月 12 日 印度 無(wú)縫鋼管 反傾銷

　　2010 年 1 月 8 日 印度 玻璃纖維 反傾銷

　　注：包括僅針對(duì)中國(guó)和含中國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施案件 (數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站)

　　影響

　　不會(huì)動(dòng)搖出口發(fā)展趨勢(shì)

　　中國(guó)所面臨的貿(mào)易摩擦在繼續(xù)增多，出口環(huán)境在持續(xù)惡化，有市場(chǎng)人士擔(dān)憂，這或許影響到今年中國(guó)的整體出口增長(zhǎng)。對(duì)此，白明對(duì)記者表示，一季度貿(mào)易摩擦的增長(zhǎng)并不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)出口的發(fā)展趨勢(shì)，“中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)還是十分顯著，包括勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這些在短時(shí)間內(nèi)都不可能被改變。再加上國(guó)家支持走外向型經(jīng)濟(jì)的道路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等也是推動(dòng)中國(guó)出口發(fā)展的因素�！�

　　對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境來(lái)說(shuō)，白明認(rèn)為，現(xiàn)在貿(mào)易爭(zhēng)端看起來(lái)較為嚴(yán)重，但只是局部性的，對(duì)全球的貿(mào)易趨勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生影響。后市全球貿(mào)易環(huán)境的復(fù)蘇很大程度上取決于歐洲債務(wù)危機(jī)的影響�！皻W洲債務(wù)危機(jī)的影響是全球性的，歐洲跟全球任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都十分密切。目前尚難以判斷歐洲債務(wù)危機(jī)的影響有多大，如果不遏制住這個(gè)趨勢(shì)的蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的打擊將很大，全球貿(mào)易的復(fù)蘇進(jìn)程可能會(huì)有所推遲�！�

　　白明認(rèn)為，如果沒(méi)有新的外生因素加入的話，中國(guó)下半年的貿(mào)易環(huán)境將與現(xiàn)狀差不多，中國(guó)的外貿(mào)爭(zhēng)取保持適度增長(zhǎng)，但回到金融危機(jī)影響最深時(shí)期的進(jìn)出口全面下降可能性不大。更可能是出現(xiàn)出口收縮，不排除貿(mào)易順差和逆差交替出現(xiàn)的可能。即便不出現(xiàn)貿(mào)易順差，也可能會(huì)大幅減少，或達(dá)到一種“純平衡貿(mào)易”狀態(tài)�！安贿^(guò)，這種平衡不是我們擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口的主動(dòng)平衡，而是在債務(wù)危機(jī)影響下被動(dòng)的平衡。”

　　專家支招

　　積極正面應(yīng)對(duì)

　　在成為全球貿(mào)易救濟(jì)事件頭號(hào)目標(biāo)的當(dāng)下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？白明表示，隨著中國(guó)成長(zhǎng)為貿(mào)易大國(guó)，貿(mào)易摩擦是躲不掉的，因此在承認(rèn)貿(mào)易摩擦客觀存在必然性的同時(shí)，要積極正面地應(yīng)對(duì)。

　　增加出口產(chǎn)品高附加值

　　白明提醒，一季度貿(mào)易摩擦的增多，這會(huì)對(duì)中國(guó)的出口造成一定的壓力，在出口的發(fā)展過(guò)程中增加了更多新的要考慮的因素�！疤貏e是我國(guó)要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。出口不能再一味地以量取勝，短期內(nèi)低附加值可能還占有一定比例，但應(yīng)該逐步增加出口產(chǎn)品的高附加值高技術(shù)含量。也要盡量避免出現(xiàn)特別集中的產(chǎn)品、容易產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)品�！�

　　積極應(yīng)訴爭(zhēng)取先發(fā)制人

　　從企業(yè)的層面來(lái)看，應(yīng)該積極應(yīng)訴，目前一有情況發(fā)生，商會(huì)也會(huì)組織企業(yè)積極應(yīng)訴。白明認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該從國(guó)家層面拿出一套應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的統(tǒng)籌方案，形成一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的流程和機(jī)制�！安灰�像現(xiàn)在這樣各行業(yè)無(wú)序零散地應(yīng)對(duì)，這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)糾紛，就在這個(gè)行業(yè)應(yīng)對(duì)，而應(yīng)該是一旦事情發(fā)生，就知道該找哪個(gè)部門，走哪套流程�！�

　　“更為可行的是，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不如先發(fā)制人，我國(guó)可以考慮針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)行先發(fā)�！卑酌鞅硎�，以往總是他國(guó)先發(fā)動(dòng)貿(mào)易保護(hù)措施，我國(guó)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，這兩年來(lái)有所進(jìn)步，有了反制措施。比如說(shuō)，美國(guó)發(fā)動(dòng)輪胎特保，我國(guó)就發(fā)動(dòng)肉雞雙反案，相互牽制。“但比采取反制措施更進(jìn)一步的應(yīng)該是先發(fā)，先發(fā)后，他們?cè)俪雠茣r(shí)就會(huì)慎重了，想辦法要我們來(lái)讓步，也不會(huì)肆無(wú)忌憚地提出各種無(wú)理的貿(mào)易保護(hù)措施。就不會(huì)像現(xiàn)在這樣一直在考慮怎樣讓別人讓步，而且先出牌者應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的成本相對(duì)低很多�！�