隨著奶粉境外搶購、化妝品代購洶涌，這些非正常手段正在成為越來越多消費者購買進口商品的主要手段。昨日中國之聲《央廣新聞》報道，國稅總局官員透露國稅總局正在醞釀降低部分商品的進口環(huán)節(jié)稅收，讓這些商品以正常途徑進口，防止稅收流失。

　　本報記者獲悉，醞釀中的方案將對進口消費稅進行重點調(diào)整，取消奶粉化妝品消費稅，遠(yuǎn)期還將取消黃金珠寶首飾的消費稅。此外，進口關(guān)稅也有望進一步降低，消費稅調(diào)整有望在“十二五”期間逐步實現(xiàn)。

　　無獨有偶。本報記者此前也從商務(wù)部了解到，鑒于近年來國民通過網(wǎng)上代購、個人出境等途徑采購的金額相當(dāng)可觀，而這兩年隨著通貨膨脹和食品安全擔(dān)憂等因素加劇，國人出境購買的產(chǎn)品種類越來越多，并呈日漸加劇之勢，商務(wù)部認(rèn)為，與其避開事實，不如降低部分國內(nèi)產(chǎn)品關(guān)稅，吸引消費向國內(nèi)轉(zhuǎn)回，增加內(nèi)需。

　　同樣貨品境內(nèi)外價格懸殊

　　毫無疑問的是，激增的境外消費幕后推手是同樣貨品境內(nèi)外價格的懸殊過大。

　　以日本明治嬰兒奶粉為例，該產(chǎn)品在我國海關(guān)進口后銷售價格為258元，而其在網(wǎng)上代購價格約為每桶155元，此價格與國內(nèi)奶粉價格相當(dāng)接近。有消費者表示，若是從正常途徑進口的奶粉，許多消費者則無力負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，目前從海關(guān)正常渠道進口的奶粉稅收有增值稅和進口關(guān)稅。如果來自最惠國，其稅率為22%，如果是普通國家，如美國，則進口奶粉的稅率是57%。加上在國內(nèi)的物流成本、進場費等等，在中國的銷售價格就會翻番甚至更多。

　　大陸消費者到香港代購、采購的熱度可窺見一斑。近年一直到香港購物的廣州市民黃小姐表示，隨著大陸消費者將巨大的消費力集中投向香港后，香港即使在圣誕節(jié)這樣的傳統(tǒng)降價季的降價幅度都不大“商店根本不擔(dān)憂賣不出去，大陸人將消費力集聚在一起，到了香港才爆發(fā)”。

　　鑒于此，有學(xué)者預(yù)計，到2012年，海外代購的交易規(guī)模將達到480億元。

　　2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示，2010年海外代購的市場交易規(guī)模達到了120億元。這些代購大部分并沒有繳納關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)稅收最少也要10%以上，多的100%以上，所以這部分稅收流失最少也有幾十億元。

　　此前，海關(guān)對個人入境攜帶價值超過5000元的物品開始征稅。為此，深圳海關(guān)從去年開始投入大量人力物力，加強檢查力度，希望禁止這種“走私”行為。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江對此表示，目前國內(nèi)進口的某些商品如奶粉和化妝品以及數(shù)碼產(chǎn)品明顯價格過高，這增加了消費者在國內(nèi)的購買成本，因此代購和境外購物才如此成風(fēng)。總局目前觀察到了這個現(xiàn)象，有必要進行緩解�！跋衲谭酆突瘖y品這類日常消耗比較多的商品消費量巨大十分典型�！�

　　商務(wù)部研究院消費研究室主任趙萍也表示“我們的高稅收把國外很普通的商品人為變成了‘奢侈品’，這是中國消費者的不幸。”她認(rèn)為，降低進口稅收，也算是改善民生。

　　關(guān)稅不是進口商品價高的主要因素

　　林江表示，降低關(guān)稅是長期過程�；瘖y品奶粉等只是第一步，之后再拓寬到其他消費領(lǐng)域。另外，由于預(yù)期降低，消費者更多會選擇國內(nèi)購買，這也緩解了海關(guān)稽查個人代購過境的行政成本。

　　事實上，降低關(guān)稅是市場經(jīng)濟發(fā)展到一個階段必然的現(xiàn)象。據(jù)了解，我國在10年前加入W TO后，關(guān)稅下降是大趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年 中 國 進 口 關(guān) 稅 總 水 平 降 至9.8%，并進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關(guān)稅，并進一步實施進口便利化，進一步加強了海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易融資等服務(wù)；擴大最不發(fā)達國家的零關(guān)稅待遇；開展貿(mào)易促進活動等。

　　林江認(rèn)為，降低產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)關(guān)稅對國家經(jīng)濟長期發(fā)展十分重要，但要分商品分階段，國稅總局此舉的意圖是抑制奢侈品，擴大內(nèi)需。下調(diào)化妝品的消費稅具有代表性，化妝品消費量大，下降稅率之后讓很多曾經(jīng)是奢侈品的化妝品變成像普通商品一樣供消費者選購，內(nèi)需就擴大了。一是可以緩解目前的代購風(fēng)潮，二是形成合理的政策預(yù)期，降低消費者境外購物代購期望。

　　記者了解到，同樣的產(chǎn)品，甚至是“中國制造”的產(chǎn)品國內(nèi)比國外貴這種“合理現(xiàn)象”非常普遍。不過這其中，進口關(guān)稅或許并不是最為重要的因素。記者了解到，按照WTO的規(guī)則，中國入世后關(guān)稅是在逐年下降，但關(guān)稅下降的實惠并沒有真正到百姓手中。

　　我國著名WTO法律專家、北京浩天信和律師事務(wù)所合伙人江鵬在接受記者采訪時表示，關(guān)稅傳導(dǎo)到消費品終端價格的影響并不明顯，中國關(guān)稅的整體水平從加入世貿(mào)組織前的14.7%下調(diào)到今年的9.8%，下調(diào)了5個點的稅率。中國的進口稅率與發(fā)展中國家相比，已經(jīng)處于較低的水平。他認(rèn)為，國內(nèi)目前很多產(chǎn)品價格偏高，最重要的原因仍然在于國內(nèi)消費市場本身的流通環(huán)節(jié)成本過高。

　　據(jù)了解，目前我國進口產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)要收取17%的增值稅，而國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的中間費用過高已經(jīng)不是一個新聞，國內(nèi)零售商已經(jīng)習(xí)慣于向供貨商收取名目繁多的進店費、上架費、節(jié)慶費等通路費用�！把蛎�出在羊身上”，這些費用最終都體現(xiàn)在產(chǎn)品的標(biāo)價上并由消費者來“買單”。

　　記者觀察

　　降低關(guān)稅將有助促進貿(mào)易平衡

　　我國著名財稅專家、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓在接受本報采訪時表示，若國稅總局降低部分商品的關(guān)稅，對我國經(jīng)濟首當(dāng)其沖的影響將是促進貿(mào)易平衡；其次是促進供需平衡，有利于緩解國內(nèi)供求的不足，促進國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，再次才是老百姓能夠花相對少的錢買到高品質(zhì)的產(chǎn)品。

　　上月結(jié)束的中美兩國元首會談提出，2015年雙邊貿(mào)易要超過5000億美元。中國商務(wù)部部長陳德銘則希望，其中至少2000億美元是美對華的出口貿(mào)易。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國實現(xiàn)貿(mào)易順差高達1831億美元。今年一月，我國貿(mào)易順差也達到64.5億美元。

　　毋庸置疑的是，我國順差壓力巨大“入世”以來，我國順差伴隨外貿(mào)數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)高升。2001年我國順差在226萬美元，2008年順差達到最高點，達到2954.6億美元。

　　巨額順差令人民幣匯率承壓。如何進一步擴大進口，減少順差，增加內(nèi)需，不僅關(guān)系到減輕我國國際貿(mào)易順差壓力，也是我國經(jīng)濟長期發(fā)展，創(chuàng)建內(nèi)生型經(jīng)濟的需要。

　　劉桓表示，關(guān)稅比例的制定是為貿(mào)易服務(wù)的，它是一種杠桿工具，降低關(guān)稅，促進國民在國內(nèi)進行消費對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。

　　商務(wù)部副部長蔣耀平表示，2011年商務(wù)部會把持續(xù)擴大進口作為工作重點。他表示“作為外貿(mào)大國，客觀分析貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)，剖析順差利益格局，把握全球經(jīng)濟分工中的定位，才能在國際合作與競爭中爭取更大利益。”