在舉國上下企業(yè)主管的敦促下,美國貿(mào)易官員已對美中商業(yè)沖突的核心發(fā)起了協(xié)調(diào)一致的攻勢。這場沖突的核心就是中國受到嚴(yán)格保護(hù)和大量補(bǔ)貼的國有企業(yè),這些企業(yè)不僅在中國而且在全世界的競爭中都對美國公司構(gòu)成了沉重打擊。
代表在華美企的中國美國商會會長孟克文說,美國對待中國國有的方式“發(fā)生了轉(zhuǎn)變”,“這是一個可喜的轉(zhuǎn)變”。
美國信息技術(shù)工業(yè)委員會的約翰·諾伊弗說:“這是一種模式上的變化!痹撐瘑T會下屬的企業(yè)受到了中國工業(yè)政策的影響。諾伊弗說:“中國在大力支持國內(nèi)的制造商,我們認(rèn)為這是對外國公司的歧視,我們正在全面反對這種做法。”
美國早就該高度重視北京對中國市場的控制,而現(xiàn)在在選舉年內(nèi),美國終于開始重視這件事。問題是:除了施加壓力外,美國還能做什么?
美國已經(jīng)開始對中國施加壓力了。在日內(nèi)瓦、香港、北京和許多地方的咄咄逼人的講話中,美國國務(wù)院的高級官員、貿(mào)易代表辦公室和其他一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)出了警告。
上個月在瑞士達(dá)沃斯,美國財政部長蓋特納稱中國的國家資本主義及其“補(bǔ)貼和扭曲”對貿(mào)易伙伴們“非常有害”,奧巴馬總統(tǒng)此前在其國情咨文中也表達(dá)了這種觀點(diǎn)。
美國貿(mào)易代表去年12月對國會說,與中國的貿(mào)易摩擦可追溯到中國的產(chǎn)業(yè)政策上,這些政策以可對貿(mào)易造成扭曲的政府行為來提振或保護(hù)中國國有企業(yè)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
北京拒絕接受這種批評,它說中國只是在用其他國家已經(jīng)在使用的方式發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。
但中國有別于其他國家的是其國有企業(yè)無處不在且規(guī)模龐大。國有企業(yè)有大額政府補(bǔ)貼以及融資、稅收、監(jiān)管優(yōu)惠的支持,在中國的“自主創(chuàng)新”行動中處于中心地位。
對國會負(fù)責(zé)的美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會說,這個龐大帝國約占中國非農(nóng)GDP的一半。所以,當(dāng)美國公司去中國發(fā)展、與中國公司競爭的時候,通常會發(fā)現(xiàn)自己是在同一個國家競爭。國家可以方便地批準(zhǔn)或者拒絕外國公司的投資,或者要求新來者在獲準(zhǔn)進(jìn)入之前向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
在新的五年規(guī)劃中,中國走得更遠(yuǎn),列出了政府計劃在其中占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè),并準(zhǔn)備了數(shù)千億美元的補(bǔ)助資金來支持這一行動。美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會說,可以說中國加大了賭注,賦予了國有企業(yè)更加顯要的角色。
那美國到底應(yīng)該怎么做?美國國務(wù)院最高經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員羅伯特·霍馬茨說:“我沒有什么妙招。但如果他們繼續(xù)這樣做,就可能帶來全球貿(mào)易系統(tǒng)向內(nèi)轉(zhuǎn)的風(fēng)險,這將給他們自己也帶來嚴(yán)重的后果。”
美國正在對中國堡壘的大門發(fā)動口頭上的攻勢。但很難說單單憑借口頭功夫就可以打破任何堡壘。