“中國服務(wù)”與“中國制造”雙輪驅(qū)動的外貿(mào)格局正在形成。

1月9日，商務(wù)部召開服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放專題發(fā)布會，商務(wù)部服貿(mào)司司長周柳軍表示，為了推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將制定服務(wù)貿(mào)易的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計，提前啟動“十三五”規(guī)劃的研究工作。

同時將加強服務(wù)貿(mào)易工作的部際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放，加強宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門出口政策、對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)，服務(wù)出口實行零稅率。

這意味著服務(wù)貿(mào)易將獲得與貨物貿(mào)易同等重視，并被確立為今后經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。

部分行業(yè)出口零稅率

周柳軍表示，在擴大服務(wù)業(yè)對外開放方面，將以中美投資協(xié)定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

從服務(wù)貿(mào)易類別來看，旅游和運輸服務(wù)仍然是服務(wù)貿(mào)易主要的逆差來源。但是，高附加值服務(wù)出現(xiàn)了快速增長勢頭。去年前11個月，[瑞豐注冊外商代表處服務(wù)]包括咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務(wù)進出口增幅均達到兩位數(shù)。

在加強對重點服務(wù)出口領(lǐng)域的引導(dǎo)上，將制定《重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；爭取設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金；擴大“營改增”行業(yè)范圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)的服務(wù)出口實行零稅率。

尤其在推動金融、航運、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步開放，建立實行服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財稅、金融、外匯支持政策。

“從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重為70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重則達80%左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國服務(wù)出口占對外貿(mào)易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。”商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示。

隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強，服務(wù)出口競爭力將逐步顯現(xiàn)。

上海市商委副主任顧軍表示，上海將用好自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度安排，重點聚焦國家文化貿(mào)易基地建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)品與服務(wù)的集聚輻射效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。

由于服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多、行業(yè)管理和貿(mào)易促進分屬不同部委，商務(wù)部已經(jīng)會同發(fā)改委、財政部等34個部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制。

針對文化出口領(lǐng)域，商務(wù)部會同有關(guān)部委從財政支持、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺了促進文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施并上報國務(wù)院。

服務(wù)業(yè)成引外資主力

“改革開放以來，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對外開放的新熱點。”商務(wù)部外資司副司長仇光玲表示。

從數(shù)據(jù)上看，服務(wù)業(yè)的比重逐年上升，2011年服務(wù)業(yè)吸引外資占比首次超過制造業(yè)，在剛剛過去的2013年達到歷史最高水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為中國吸收外資重點，[注冊汶萊公司,無需做帳報稅服務(wù)]姚堅認為：一是城鎮(zhèn)化進程的加快和居民收入水平不斷提高，拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，直接帶動了居民消費結(jié)構(gòu)的升級和服務(wù)需求的增加；二是中國龐大并不斷升級的制造業(yè)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求，以技術(shù)研發(fā)、數(shù)字設(shè)計、流程控制、市場營銷為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中國有廣闊的市場。

未來服務(wù)業(yè)的開放，三中全會通過的《決議》已經(jīng)提出要求，放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

商務(wù)部外資司副司長仇光玲介紹稱，商務(wù)部將抓優(yōu)先需要解決的開放瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標，研究制定開放時間表，并力爭在若干重要領(lǐng)域的重大問題上先行區(qū)的進展。

對于《決定》要求放開外資準入限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要盡快明確這些領(lǐng)域?qū)ν忾_放的核心問題，借鑒試點開放措施的經(jīng)驗，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進得來，更能落得了地，扎得了根，在公平競爭的市場環(huán)境下成長得起來。

今年商務(wù)部還將會同行業(yè)主管部門修訂《中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》，擴大經(jīng)營性養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)機構(gòu)、電視購物等無店鋪銷售業(yè)務(wù)的開放。