龐大的外匯儲備資產(chǎn)已成為中國的負(fù)擔(dān)。近日,國務(wù)院總理李克強在非洲訪問期間表示,較多的外匯儲備已成為負(fù)擔(dān),因為它要變成本國的基礎(chǔ)貨幣,會影響通貨膨脹。
近年來,[新加坡公司注冊]隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展,中國外儲經(jīng)歷了幾何級數(shù)的增長。央行最新數(shù)據(jù)顯示,截至2014年3月末,中國外匯儲備余額為3.95萬億美元,占全世界外儲總量的1/3,比世界第二的日本高出2.85萬億美元。1996年中國外匯儲備首次突破1000億美元,除了2011年、2012年增速有所放緩之外,增長勢頭一直迅猛,2013年外匯儲備為3.82萬億美元,比上年增加了5080億美元,成為中國外匯儲備積累增幅最大的一年。
外匯儲備過多,迫使央行投放基礎(chǔ)貨幣加劇中國本就嚴(yán)重的貨幣超發(fā)問題,并引發(fā)海外凍結(jié)中國外匯儲備的安全性隱憂。而外匯儲備主要投資于美國國債(中國3月持有美國國債1.2721萬億美元)等高流動性資產(chǎn),回報率很低。盡管中國的對外凈資產(chǎn)高居全球第二位,但2008年至2012年國際收益累計凈虧損超過7000億美元。究其原因,是中國的對外資產(chǎn)回報率大大低于對外債務(wù)的成本。
所以,近4萬億且還在不斷增加的外儲該怎樣經(jīng)營,是中國政府需要解決的一道難題。去年12月,央行副行長、外管局局長易綱表示,不論按照怎樣的模型測算,中國外儲都已明顯超過了最優(yōu)規(guī)模。要經(jīng)營好外儲資產(chǎn),必須區(qū)分增量與存量。
在增量方面,[新加坡注冊公司]如易綱副行長所言,國際收支平衡是唯一的辦法,要降低外儲增加的速度。在人民幣匯率幾乎達到出口部門所能承擔(dān)的極限的情況下,增加進口與加大對外投資是僅有的選項。而這要求人民幣匯率保持穩(wěn)定,同時需要創(chuàng)造良好的進口以及對外投資環(huán)境。尤其是后者,中國政府需要大刀闊斧改革對外投資的政策法規(guī),簡化監(jiān)管部門的審批程序,提高資本項下的可兌換程度,并與更多經(jīng)濟體達成國際投資協(xié)定。
在存量方面,外儲多元化改革仍需進一步深化,降低美債資產(chǎn)配比只是開始,還需要從固定收益類投資轉(zhuǎn)向權(quán)益類,更多投向?qū)嵨镔Y產(chǎn)。近年來,中國外儲投資出現(xiàn)了明顯變化,企業(yè)債、股票的投資比重明顯上升。說白了,就是要調(diào)整外匯儲備的投資思維,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大量外匯儲備與其被海外國家和機構(gòu)按低成本負(fù)債方式吸收再投入經(jīng)濟快速增長的中國,還不如自主設(shè)立基金投資到中國。而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位尤為關(guān)鍵,國家需要強力支持企業(yè)品牌打造計劃。
事實上,就如何盤活存量、控制增量,早已引起決策層的關(guān)注。2013年1月,外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人就創(chuàng)新外匯儲備運用相關(guān)工作答記者問稱,近年來,在做好貨幣政策調(diào)控和外匯管理工作的同時,不斷創(chuàng)新外匯儲備運用,支持金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略,并在外匯儲備經(jīng)營管理機構(gòu)內(nèi),成立了外匯儲備委托貸款辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)新外匯儲備運用這項工作。2013年6月,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究確定支持企業(yè)“走出去”。[注冊新西蘭公司]創(chuàng)新外匯儲備運用,拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道,大力發(fā)展出口信用保險。推進個人對外直接投資試點工作。日前,為平衡經(jīng)常賬戶收支,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,指出要進一步加強進口,包括進一步減少自動進口許可貨物種類;積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口;擴大國內(nèi)短缺資源進口,合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進口。某種意義上說,擴大進口是對外儲消腫減負(fù)的一劑良方。
總之,面對中國將近4萬億美元的巨量外匯儲備,中國必須雙管齊下——增量方面,需要加大進口與擴大對外投資;存量方面,外儲多元化改革勢在必行。