從 1998年開始,[在溫州注冊香港公司服務(wù)]中國人民銀行對信托投資公司進(jìn)行了清理整頓并重新登記,80多家資產(chǎn)質(zhì)量較好的信托公司得以保留。在此過程中,國家還出臺了一系列的法律、法規(guī)對信托活動進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。信托業(yè)面臨著空前的發(fā)展機遇,但此時我們更應(yīng)保持清醒的頭腦,認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn),充分借鑒西方同行的成功經(jīng)驗,在開拓新業(yè)務(wù)之前,首先建立一套健全的風(fēng)險管理機制。
1.健全內(nèi)部控制機制,防范化解金融風(fēng)險。“千里之堤,毀于蟻穴!英國著名的百年銀行巴林銀行,由于缺乏內(nèi)控機制,竟然毀于一個普通交易員之手。我國當(dāng)前處于市場經(jīng)濟發(fā)育初期,外部環(huán)境還沒有建立起一套成熟的市場規(guī)則體系,在這種條件下,信托投資公司必須勇于從自身做起,建立和健全內(nèi)部控制機制,從而有效地防范風(fēng)險,大幅度提高自身的經(jīng)營管理水平。
(1)全員參與,制定信托機構(gòu)風(fēng)險控制制度。建立風(fēng)險控制機制,首先要制度先行。必須在有利于防范風(fēng)險的前提下制定業(yè)務(wù)計劃、操作規(guī)程和經(jīng)營管理的各項規(guī)章制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,要充分體現(xiàn)監(jiān)事會的監(jiān)督制約職能,對企業(yè)管理層的管理、決策活動違規(guī)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。動員全體員工,充分發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中各個環(huán)節(jié)所存在的風(fēng)險,只有全員參與風(fēng)險控制,才能把各個部門,各個環(huán)節(jié)的工作聯(lián)系起來,上下一致,相互協(xié)調(diào),形成一個嚴(yán)格防范風(fēng)險的工作體系,將防范風(fēng)險的工作落到實處。
(2)建立信托機構(gòu)的風(fēng)險控制機構(gòu),落實各級風(fēng)險控制責(zé)任。風(fēng)險控制作為信托機構(gòu)的大事,必須要有專業(yè)的部門來抓。這個部門應(yīng)直屬總經(jīng)理管理,并定期向董事會匯報風(fēng)險管理的工作。通過此部門把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制活動嚴(yán)密地組織起來,并使之責(zé)權(quán)明確、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,嚴(yán)格落實已制定的責(zé)任制度,并積極開展風(fēng)險教育,組織群眾性的風(fēng)險控制活動。
(3)建立內(nèi)部風(fēng)險控制機制要以預(yù)防為主,保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行。信托機構(gòu)一旦發(fā)生業(yè)務(wù)風(fēng)險,后果往往非常嚴(yán)重,輕則會使信譽受到嚴(yán)重的損失,重則會立即導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。因此信托機構(gòu)要對經(jīng)營風(fēng)險實行嚴(yán)防死守的態(tài)度,把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。要實現(xiàn)信托機構(gòu)內(nèi)部組織體系的控制、資金交易風(fēng)險的控制、衍生工具交易的控制、信貸資金風(fēng)險的控制、基金風(fēng)險的控制、會計系統(tǒng)的控制、授權(quán)授信的控制和計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)的控制等。全面貫徹內(nèi)部風(fēng)險控制制度,確保國家法律、法規(guī)和央行監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行,確保將各種風(fēng)險控制在規(guī)定的范圍之內(nèi),確保自身發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)的全面實施,并有利于防弊查錯,堵塞漏洞,消除隱患,保證業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運行。
(4)完善內(nèi)部控制約束機制,建立合理規(guī)范的信托投資公司治理結(jié)構(gòu)。信托企業(yè)內(nèi)部控制的效率取決于其治理結(jié)構(gòu)的合理與健全程度。信托公司治理結(jié)構(gòu)是一種據(jù)此對公司進(jìn)行管理與控制的體系,它規(guī)定了公司的董事會、經(jīng)理層、股東和其他利害相關(guān)者的責(zé)任與權(quán)力分布,并且清楚地說明了決策時,所以遵循的規(guī)則與程序。信托企業(yè)只有建立起了良好的治理結(jié)構(gòu),委托人與收益人才會對其樹立起高度的信心。股東的基本權(quán)利應(yīng)包括:穩(wěn)妥可靠的所有權(quán)登記辦法,可以轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移自己的股份;及時、定期地獲取公司的有關(guān)信息;出席股東大會并投票;選舉董事會成員,參與公司利潤分紅。股東有權(quán)參與并了解有關(guān)公司重大變化的決定,在良好的公司治理結(jié)構(gòu)中,內(nèi)部人交易和濫用權(quán)利進(jìn)行自我交易必須受到禁止,利害相關(guān)者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重,在其權(quán)益受到侵害時,應(yīng)有機會得到補償。利害相關(guān)者應(yīng)當(dāng)能夠得到有關(guān)的信息。
(5)建立信托風(fēng)險基金制度,提高防范系統(tǒng)風(fēng)險的能力。在銀監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,建立信托業(yè)基金制度。各信托機構(gòu)應(yīng)按每年實現(xiàn)利潤的一定比例提取,?顚4,統(tǒng)一交由銀監(jiān)會管理。當(dāng)信托機構(gòu)整體出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險時,可用此基金挽救陷入經(jīng)營困境的信托公司。金融風(fēng)險防范與金融風(fēng)險補償是相輔相成的,只有建立了金融防范機制,又擁有金融風(fēng)險補償?shù)男酆窠?jīng)濟實力,才能經(jīng)受起金融風(fēng)險的考驗,從而立于不敗之地。
(6)保證信托企業(yè)的信息透明度。作為公信力很強的信托企業(yè),應(yīng)建立起完善的信息披露制度,增強其內(nèi)部信息的透明度。應(yīng)當(dāng)披露的重大信息至少應(yīng)包括:信托財產(chǎn)的經(jīng)營情況及財務(wù)狀況;信托企業(yè)自身的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況;公司的發(fā)展戰(zhàn)略和階段目標(biāo);公司股份的分布;高級管理人員的基本情況;可預(yù)見的風(fēng)險因素;重大的關(guān)聯(lián)交易及對外擔(dān)保情況等重大事項。
2.健全信托法規(guī),從外部控制信托業(yè)風(fēng)險。信托業(yè)能夠健康地發(fā)展,必須要以法規(guī)來引導(dǎo)。在中國信托業(yè)發(fā)展的初期,信托立法滯后一直是困擾信托業(yè)界的一個極其重要的問題。20多年來,信托業(yè)一直在銀行、證券、保險的夾縫中生存,始終走不出整頓、發(fā)展、再整頓、再發(fā)展的怪圈。從這個意義上講,中國信托業(yè)的問題與困境實質(zhì)上是一種制度性現(xiàn)象和政策性現(xiàn)象。因此,健全法規(guī)并與國際接軌是信托業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
《信托法》已出臺并實施,以法律手段來明確了信托的定義、信托的經(jīng)營方針和業(yè)務(wù)范圍、信托機構(gòu)設(shè)置條件和手續(xù)、信托機構(gòu)審批權(quán)限、信托機構(gòu)權(quán)利和義務(wù);規(guī)定委托人、受托人和受益人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。從而使信托經(jīng)營者與管理者有章可循,有法可依,真正起到保障合法經(jīng)營者權(quán)益,約束違法經(jīng)營者不正當(dāng)行為的作用。在這種有利形勢下,有關(guān)方面應(yīng)從中國實際情況出發(fā),盡快建立信托業(yè)從事信托業(yè)務(wù)的相應(yīng)配套法規(guī),這樣有利于信托業(yè)能夠迅速依法開拓業(yè)務(wù),不斷創(chuàng)新,創(chuàng)造出豐富的滿足人民多種需要的金融產(chǎn)品,也更有利于銀監(jiān)會依法進(jìn)行強有效監(jiān)管,從外部有效控制信托業(yè)的風(fēng)險。
總之,當(dāng)前的信托業(yè)面臨著一個歷史性的發(fā)展機遇,[在蘇州注冊香港公司服務(wù)]只有珍惜這個機遇,內(nèi)控與外制并舉盡力降低業(yè)內(nèi)風(fēng)險,中國的信托業(yè)才能最終走上一條可持續(xù)發(fā)展之路。