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歐盟對華貿易政策異常糾結

當卡洛•德古赫特2010年出任歐盟貿易專員時,他向批準此項任命的歐洲議會承諾將對中國采取更強硬的立場。他也是說到做到。
在德古赫特任下,[注冊香港公司費用]歐盟曾將矛頭直指中國政府囤積原材料,威脅不讓中方獲得政府合同,并指控中國向制造商提供非法補貼,加大馬力推動出口機器的運轉。
接下來似乎是迄今為止最引人關注的行動:苦苦掙扎的歐盟太陽能電池板廠商在7月提起申訴,引發(fā)歐盟對中國廠商涉嫌傾銷進行調查。
但上周,隨著歐洲最有權勢的政治人物、德國總理安格拉•默克爾在京會見中國領導人,反傾銷案和歐盟的強硬對華立場卻明顯松動。
與中國總理溫家寶會晤后,默克爾似乎不支持歐洲公司對征收懲罰性關稅的要求。她告訴記者,爭端應當通過對話而非反傾銷案解決。
德國總理介入此事的一個多星期后,正是德古赫特決定是否展開正式調查、將案件推進下去的時候。默克爾的舉動讓人大跌眼鏡,因為率先提出申訴的SolarWorld是一家德國公司,而默克爾本人的顧問也在北京之行前表示,德國要等到德古赫特做出決定之后才能采取行動。
專注于貿易事務的布魯塞爾智庫——歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心的主任李-牧山浩石表示:“有些諷刺的是,德國可能在由其本國行業(yè)提起申訴的太陽能電池板案上唱反調。德國政府從一開始就打算息事寧人!
德古赫特和歐盟嘗試挑戰(zhàn)其眼中中國在歐洲從事的不公平貿易行為,在困擾他們的問題中,太陽能電池板案是迄今最為引人注目的一個。不為人知的是,歐盟貿易官員常常會接到公司和各國官員的大量尖銳申訴,中國競爭對手對本國行業(yè)的破壞讓他們憂心忡忡。
但由于中國是具有重要地位的增長市場,大多數(shù)人在歐盟公開叫板中國時并不愿意站在布魯塞爾一邊。外交人員和貿易分析師稱,充分認識到自身經(jīng)濟影響力的中國政府,已經(jīng)能夠嫻熟地一手舉著商業(yè)合同的胡蘿卜,一手揮舞貿易報復的大棒,征服各國政府。
德國似乎就是這樣一個例子。該國對中出口額在過去六年內增加兩倍,2011年達到650億歐元。
中國方面曾經(jīng)暗示,如果太陽能電池板案繼續(xù)追究下去的話,中國將報復打擊歐洲葡萄酒業(yè)以及德國的多晶硅出口,而多晶硅是光伏電池的基本原料。德國政府因此擔心,如政府伸出援手幫助該國困難重重的太陽能設備行業(yè),可能會傷害到德國其他發(fā)展更為健康的行業(yè)。
“希望與中國維持良好關系,不會為一家生產(chǎn)太陽能電池板的公司犧牲這些關系,”一位歐盟高級外交官表示。
歐元區(qū)危機只會讓中國的影響力進一步膨脹。歐元區(qū)各國國內經(jīng)濟放緩,令中國成為諸多歐洲公司眼中的重要增長市場。
但作為開放弗拉芒自由民主黨成員的德古赫特以特立獨行而聞名,他傾向的做法是拋開這類擔憂,繼續(xù)深究!皻W盟貿易政策帶有一定程度的‘地堡心態(tài)’,它驚人地獨立,隔絕于歐元區(qū)危機之外,”李-牧山浩石說。
歐盟方面的可能做法是,這位貿易專員將不顧德方顧慮,繼續(xù)追查太陽能案。如果放棄,德古赫特將冒著被扣上“向德國人卑躬屈膝”帽子的風險。根據(jù)歐盟法律,如果申訴滿足某些基本要求,德古赫特將篤定展開調查,而有外交官和貿易律師表示這些要求已經(jīng)得到滿足。一位貿易律師說:“箭已離弦!
但隨著案件進展及罰金事宜擺上討論日程,德古赫特定將面臨更多的外界壓力。而這位貿易專員不久還將做出一項更大的決定——他正在考慮對世界頂級的中國電信設備制造商提起反補貼訴訟。
德古赫特數(shù)月來一直在暗中準備此案,[香港公司做賬報稅]可能曾打算在6月提起訴訟。這本來將是歐盟委員會主動展開貿易調查的第一案。
然而在歐盟成員國的強烈抗議下,這位專員選擇了放棄。外交官表示,德國尤其擔心這會打亂默克爾的北京之行!皻W盟委員會和成員國的摩擦總是存在,因為成員國是有利益得失的,”一位歐盟貿易說客解釋道,“而委員會則更多從理論角度出發(fā)!
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