中國經(jīng)濟(jì)過去十年的“高增長奇跡”是全球化紅利、人口紅利、資源紅利和制度紅利共同驅(qū)動的結(jié)果。隨著四大傳統(tǒng)紅利逐漸消失，未來增長中樞漸近下移不可避免。中國經(jīng)濟(jì)將告別兩位數(shù)的高速增長期，進(jìn)入中速增長的新階段。而是否能夠充分挖掘潛藏在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，將是未來十年中國經(jīng)濟(jì)能否將年均增速穩(wěn)定在7-8%的關(guān)鍵。
自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，[成都 注冊香港公司服務(wù)]美日歐等各大經(jīng)濟(jì)體均遭受重創(chuàng)。2009年中國果斷出臺“四萬億”，挽狂瀾于既倒，避免了經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，但卻帶來了物價高企、產(chǎn)能過剩等嚴(yán)重后遺癥。隨后政府出臺一系列宏觀緊縮政策。自2010年初至今，中國GDP增速連續(xù)十一個季度回落，到2012年第三季度僅為7.4%。顯然，本輪經(jīng)濟(jì)回落既是短周期總需求緊縮的結(jié)果，但更重要的還是潛在增長率下降的表現(xiàn)。從長周期看，過去十年支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“四大紅利”基本釋放完畢，中國經(jīng)濟(jì)增長中樞漸進(jìn)下移已不可避免。
全球化紅利透支。過去30年，全球貿(mào)易增長不到7.5倍，而同期中國出口額增長87倍，中國無疑是全球化最大的受益者。另外，中國的開放度（外貿(mào)總額/GDP）從90年代末不足40%攀升至全球金融危機(jī)之前的60%以上，大大超過其他大型經(jīng)濟(jì)體，顯示繼續(xù)上升的空間極其有限。全球金融危機(jī)是中國“全球化紅利”由盛轉(zhuǎn)衰的拐點。到2011年底，中國的開放度下降至48.7%，出口對GDP甚至出現(xiàn)-4.3%的負(fù)貢獻(xiàn)率�？深A(yù)見的是，隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長周期，貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義日益抬頭，全球化已經(jīng)很難成為支撐中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力。
人口紅利趨于衰退。普遍認(rèn)為，中國人口紅利仍將持續(xù)一段時間，但紅利爆發(fā)期已經(jīng)結(jié)束。2011年中國勞動人口占比74.42%，同比微降0.1個百分點，結(jié)束了之前多年上升的趨勢；人口撫養(yǎng)比為34.35%，同比微升0.18個百分點。推動人口撫養(yǎng)比上升的主要原因是老齡人口撫養(yǎng)比的提高。另外，“劉易斯拐點”也日益臨近，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的富余青壯勞動力已從1990年的1.3億下降到目前的0.3億。隨著人口老齡化和“劉易斯拐點”的到來，中國人口紅利正走向衰竭。
資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。隨著資源消耗和環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，全社會普遍認(rèn)識到粗放型增長已至窮途末路。近年來，中國政府開始主動承擔(dān)全球節(jié)能減排任務(wù)，并承諾到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。另外，中國公民意識的覺醒也正發(fā)展成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。廈門、大連、寧波等城市接連出現(xiàn)群眾游行，反對政府引進(jìn)PX等高污染項目，并提出“我們不是改變政府，我們需要政府改變”等極具公民意識的口號。
制度紅利逐漸弱化。過去三十多年，市場化改革一直是推動經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種體制性、機(jī)制性障礙日益凸顯。尤其是在“四萬億” 刺激計劃出臺之后，經(jīng)濟(jì)部門之間資源配置失衡的局面更加惡化。作為民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿的江浙地區(qū)，近兩年大規(guī)模出現(xiàn)民營企業(yè)倒閉和老板“跑路事件”。企業(yè)普遍感到賺錢沒那么容易了，企業(yè)家普遍對未來缺乏信心，經(jīng)濟(jì)體系中實業(yè)投資的動力和活力明顯不足。
下一階段，中國決策層必須高度重視經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降這一事實，經(jīng)濟(jì)政策不再適宜追求過高增長率，否則將導(dǎo)致較為嚴(yán)重的通貨膨脹，甚至帶來“滯脹”風(fēng)險。
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞慕淌谠谄涿陡鲊?jīng)濟(jì)增長》指出，一國的經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變動密切相關(guān)，“如果不去理解和衡量生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長是難以理解的”。經(jīng)濟(jì)增長不僅是總量問題，更是一個結(jié)構(gòu)問題�？梢姡拇髠鹘y(tǒng)紅利的逐漸消失并不意味著中國經(jīng)濟(jì)缺乏增長潛力。對于中國經(jīng)濟(jì)來說，依靠資源增量驅(qū)動的總量式增長或難持續(xù)，未來中國經(jīng)濟(jì)增長更重要的是依靠現(xiàn)有資源的再配置，推進(jìn)現(xiàn)有體制的再調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的再提升，這才是“結(jié)構(gòu)紅利”驅(qū)動式增長的真正內(nèi)涵。
從目前的情況看，中國經(jīng)濟(jì)可通過三個方向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸釋放隱含在經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，進(jìn)而在未來十年將經(jīng)濟(jì)增速維持在“七上八下”（7-8%）的適宜區(qū)間。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。從產(chǎn)業(yè)層次看，中國的發(fā)展可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。所謂機(jī)遇，那是由于中國人均GDP以及產(chǎn)業(yè)層次的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家仍存較大差距，未來仍有“后發(fā)優(yōu)勢”和產(chǎn)業(yè)升級的空間。但挑戰(zhàn)也相當(dāng)嚴(yán)峻，由于中國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的問題。因此，在技術(shù)引進(jìn)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，還需要認(rèn)真解決過剩產(chǎn)能消化、落后產(chǎn)能淘汰等棘手的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。
二是區(qū)域差距結(jié)構(gòu)的縮小。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，中國東、中、西部區(qū)域發(fā)展不平衡日益明顯。從長周期看，中國經(jīng)濟(jì)增長的不平衡性恰恰決定了經(jīng)濟(jì)自身仍具有明顯增長空間。隨著西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列區(qū)域振興計劃的出臺和落實，這些區(qū)域?qū)a(chǎn)生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，其對國內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生明顯拉動作用。
三是國民收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。近年來，中國勞動性收入持續(xù)下降使國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。收入差距擴(kuò)大不僅抑制國內(nèi)居民消費(fèi)需求、而且催生了資產(chǎn)價格泡沫，打擊了普通勞動者的工作積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力明顯下降。未來政策要著力于調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高勞動收入占比，促使國內(nèi)消費(fèi)需求增長，逐步形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需驅(qū)動機(jī)制。
隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著上述三大方向展開，中國經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”將逐步顯現(xiàn)。值得指出的是，“結(jié)構(gòu)紅利”的有效釋放是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善的基礎(chǔ)之上。如果不繼續(xù)致力于建設(shè)一個更加健全和更富競爭性的市場體系，不探索法制道路以限制行政權(quán)力，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整之路必會受制于既得利益集團(tuán)的阻礙，新一輪經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展空間也必將受到極大限制。
未來政府經(jīng)濟(jì)工作要積極把握中國經(jīng)濟(jì)“中速增長”的新趨勢，力爭拿出更多的政策智慧和更大的變革勇氣應(yīng)對新階段的挑戰(zhàn)。對于下一步工作，要注意把握以下五個著力點。
一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用。投資不僅創(chuàng)造需求，更重要的是創(chuàng)造未來生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)增長中樞下移的過程中，要更加重視投資對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用。一個沒有投資增量的經(jīng)濟(jì)體是不會有發(fā)展前途的。未來新的投資需求隱含在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程中。在投資取向上，必須避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)和地區(qū)的重復(fù)投入，而應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三農(nóng)領(lǐng)域的支持力度。值得指出的是，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)投資在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍將發(fā)揮積極作用。
二是改善市場環(huán)境，營造更加公平的競爭秩序。好的市場猶如人的機(jī)體，需要新陳代謝的支撐。當(dāng)前企業(yè)家信心不足體現(xiàn)出市場機(jī)制運(yùn)作出現(xiàn)了問題。政府部門應(yīng)該主動面對，積極引導(dǎo)，不斷推進(jìn)自身變革：一是要轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，降低企業(yè)成本；二是要限制國有部門經(jīng)營邊界，防止與民爭利；三是要拋棄維穩(wěn)思維，避免通過行政手段保護(hù)落后生產(chǎn)力，而應(yīng)致力于建立和完善社會保障體系，促進(jìn)生產(chǎn)力新生。
三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)區(qū)域間平衡發(fā)展。由于歷史和自然因素，中國區(qū)域間發(fā)展極其不平衡，導(dǎo)致東、中、西部地區(qū)間財力差異較大。未來在加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，有必要通過中央財政的調(diào)節(jié)機(jī)制，加大區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付力度。值得指出的是，區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該是公共財政的有機(jī)組成部分，可探索依據(jù)中西部各省份在環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展、資源輸出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)分配額度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付的使用效率。
四是鼓勵政府發(fā)債，配套推進(jìn)財政透明化改革。雖然地方政府發(fā)債仍存爭議，但其作為技術(shù)性手段，并無價值傾向，更何況國外地方政府發(fā)公債并不少見。未來鼓勵地方政府發(fā)債，是經(jīng)濟(jì)新階段緩解地方財政壓力的必要之舉。但是，地方發(fā)債必須配套推進(jìn)財政透明化改革這一“硬約束”。否則，地方政府的道德風(fēng)險問題將導(dǎo)致地方財政乃至中央財政出現(xiàn)風(fēng)險。
五是實施創(chuàng)新引導(dǎo)戰(zhàn)略，[沈陽 注冊香港公司服務(wù)] 培育內(nèi)生增長動力。過去三十年，中國產(chǎn)業(yè)升級主要靠技術(shù)引進(jìn)。隨著中外技術(shù)差距的縮小，國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的難度將越來越大。中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長必須實現(xiàn)由技術(shù)引進(jìn)驅(qū)動向自主創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是持續(xù)創(chuàng)新和“創(chuàng)造性毀滅”的過程。未來國家必須從戰(zhàn)略高度重視自主創(chuàng)新的重大意義，進(jìn)一步加大對教育和科研領(lǐng)域的投入。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式的創(chuàng)新，重塑自身核心競爭力，力促中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)內(nèi)生可持續(xù)增長。 
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